反垄断法草案有望通过 拆迁权限程序将细化

　　十届全国人大常委会第二十九次会议昨日上午在北京人民大会堂举行第三次全体会议，听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查法官法、检察官法实施情况的报告等。

　　受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯向会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　全国人大法律委员会主任委员杨景宇报告了拟提请表决的法律草案修改意见和审议结果。法律委员会认为，反垄断法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案、动物防疫法修订草案、城市房地产管理法修正案草案是可行的。这些法律草案有望于今日闭幕会议上表决通过。

　　关于城市房地产管理法修正案草案,杨景宇说,常委会组成人员普遍认为,依照即将施行的物权法的规定,征收单位和个人的房屋等财产的权限和程序,应由法律规定。在有关法律出台前,通过修改城市房地产管理法,授权国务院就征收城市国有土地上单位和个人的房屋制定具体办法,有利于规范征收行为,保护被征收人的合法权益,保障城市建设依法有序进行;修正案草案是可行的,赞成提请本次会议表决通过。

　　严禁行业协会实施垄断

　　根据最新的反垄断法草案的规定，国务院反垄断委员会只是履行“组织、协调、指导”反垄断工作职能的议事协调机构，并不行使行政权力、作出行政决定。最新的反垄断法草案增加了有关条款,严厉禁止行业协会组织实施垄断行为。根据草案的规定,行业协会组织本行业的经营者达成垄断协议,情节严重的,将被依法撤销登记。

　　草案三审稿规定,行业协会等组织实施的排除、限制竞争的行为,适用本法。针对这一规定,有些常委会委员提出,行业协会如果排除、限制竞争,如何适用本法,适用哪些规定,不够清楚,建议明确禁止行业协会组织本行业的经营者从事串通涨价等本法所禁止的垄断行为;对违反本法规定的,应追究法律责任。

　　防宠物伤人不写入防疫法

　　对于社会关注的宠物防疫是否适用动物防疫法问题,全国人大法律委员会29日予以明确:动物防疫法修订草案关于动物防疫的规定都适用于宠物。至于宠物饲养的登记管理、卫生管理和防止宠物伤人等管理事项,有些法律、法规对其中的有些事项已经做了规定,国务院有关部门还在研究进一步完善有关管理办法。考虑到这些管理事项不属于动物防疫法的调整范围,法律委员会建议可以不在本法中规定。

　　应对突发事件不力　光处分还不够

　　根据最新的突发事件应对法草案,违反突发事件应对法规定,构成犯罪的,将被追究刑事责任。

　　杨景宇说,草案三审稿规定了地方人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法的法律责任。

　　有些常委会委员提出,相关条款中所列的违法情形,有的情节严重,已经涉及刑事责任,只给予处分是不够的,建议在相关条文中规定“构成犯罪的,依法追究刑事责任”。