安倍新内阁能力受民众质疑 对华政策将不会大变

　　作者张焕利（作者系新华社世界问题研究中心研究员）

　　对疲于应付遗留问题的安倍新内阁来说，保持对华关系稳定不啻是明智之举

　　国际先驱导报文章

　　8月27日之后，日本首相安倍晋三带着新领导班子再次上路。现在，摆在安倍面前的首要任务是，使自民党全党团结一心，重振人心，打造清廉透明的政府，挽回跌至谷底的支持率，争取在未来的国会众议院大选中保住自民党的优势和执政地位。但前景是否会一帆风顺？中国读者关心的中日关系大局，能否继续保持稳定？

　　自民党“新三驾马车”有隐患

　　作为自民党总裁，安倍在宣布新内阁组成之前，宣布了自民党的新领导班子：干事长麻生太郎、总务会长二阶俊博和政调会长石原伸晃。不难看出，安倍对以上自民党三大要职的人事安排，一方面考虑到众院解散并实施大选的可能性，希望用干事长麻生太郎和政调会长石原伸晃的招牌向无党派选民做宣传；另一方面，起用擅长协调的二阶俊博担任总务会长，是为了控制住因参院选举失败而在党内产生的批判声。

　　安倍打破了在党内三大要职人事安排上的惯例，没有起用津岛及古贺等党内大派系的成员，而是清一色地提拔了党内小派系的领导人。自民党内有人担心，这在构建“全党团结一心“的体制上可能留下隐患。

　　新内阁能力依然受质疑

　　为了改变上次组阁时因“论功行赏”结成的“朋友内阁”造成的恶果，这次安倍有意延揽多位政治资历较深的“老人”加入新内阁，以至外界给出“老成内阁”的评价。从中不难看出安倍希望借助这些人的经验，来挽回参院选举败北后的“失地”。

　　但新内阁并未受到过高期待。虽然在安倍27日实施内阁改组之后，共同社进行的民调显示安倍内阁的支持率回升到40.5%，但有多达52.4%的意见称对于新内阁的人事安排“从未抱有期待”；在支持理由中，“没有其他合适人选”占34.3%，列首位，而“期待政治改革”的仅为9.4%。认为“首相拥有领导能力”的只有可怜的2.2%。

　　舆论的谨慎乐观并非没有道理。自民党町村派会长町村信孝、高村派会长高村正彦、伊吹派会长伊吹文明分别就任和留任外相、防卫相及文部科学相。加之麻生派会长麻生太郎、二阶派会长二阶俊博出任自民党干事长和总务会长，自民党9个派阀中有5名派阀领导人成为安倍的左膀右臂。所以安倍的新人事安排仍被批评带有“派系平衡”的色彩，缺乏唯才是举的气魄，这也导致外界对新领导班子能否在能力上超越前内阁表示怀疑。

　　更何况安倍新领导班子未来还要面对参议院中民主党的“阻击”。

　　对华政策不会大变

　　安倍政府的外交政策没有在这次参院选举中成为争论的焦点。因此，安倍新内阁今后将基本继续推行现行的外交政策，对华外交政策也不会有大的改变，正在建立中的中日战略互惠关系将得以维持。因为自民党各派对中日两国关系解冻并持续改善的进程均持赞成态度，日中关系的稳定和发展符合日本自身的国家利益，这一认识和趋势不是内阁改组就可以轻易改变的。

　　从安倍新班底人选来看，安倍首相、麻生干事长、町村外相在政策倾向上同属日本“新保守主义”类型的自民党主流派，而高村防卫相则被视为“知华”或“亲中”的非主流派。但高村在新内阁中并不显得势单力孤。町村外相则在上任伊始，就表明任内不去参拜靖国神社，看来他在本届外相任内会注意中日关系的改善。

　　去年安倍踏上“破冰之旅”，是日本政治氛围、经济需要、舆论风向推动的结果。如今，即使从其执政需要出发，继续改善对华关系，也是安倍稳定政局、提高支持率的最佳选择。在今年余下的4个月里，中日双方将要落实政治、经济、国防领域的一系列高层对话与交流协议，中日邦交正常化35周年纪念日等相继来临，安倍本人也在期待着再次访华。这些都将使中日关系不会发生大的波折。