行业协会不得组织本行业经营者从事反垄断法

　　全国人大常委会办公厅于8月30日（星期四）下午4时在人民大会堂台湾厅举行新闻发布会，邀请全国人大常委会法工委有关负责人就《反垄断法》、《突发事件应对法》、《就业促进法》、《动物防疫法》等四部法律的有关问题回答记者提问。

　　香港有线电视记者这个问题是问新闻发言人的，今天人大常委除了通过几部法律之外，也通过了一系列官员的任免，我们希望知道详细的情况。

　　全国人大常委会办公厅新闻局副局长何绍仁这个问题超出了我们事先对这次会议设定的议题，但是因为大家关心，我简要回答一下。这次常委会确实通过了一批人事任免的议案，其中包括通过了关于金人庆同志职务调整的议案。金人庆同志因其本人的原因提出辞职，中央同意其请求。刚刚闭幕的十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了国务院关于提请审议的有关人事任免的议案，决定免去金人庆的财政部部长职务，任命谢旭人为财政部部长。据了解，国务院已经任命金人庆为国务院发展研究中心副主任，正部长级。关于其他的人事任免案，新华社会及时发布消息。

　　中央电视台经济半小时记者《反垄断法》在国外被称为“经济宪法”，这部法律在我国的经济法规中占什么样的地位？这部法律通过之后，将会对中国的经济秩序带来什么样的变化和影响？谢谢！

　　法制工作委员会经济法室主任黄建初一开始时我就说到了，《反垄断法》是市场经济法律体系当中的一部重要法律，它的立法目的是为了保护竞争机制，充分地发挥市场在配置资源方面的作用，提高全社会经济运行的效率，保护消费者利益。这部法律出台以后，就要对排除、限制竞争的垄断行为依法进行制裁。《反垄断法》的制定，为反垄断执法机构的执法提供了依据，另外也为广大消费者维护自己权益，提供了法律保障。

　　法律本身有一个导向功能，法律出台以后，对市场上所有的经营者有一个非常明确和清晰的导向，即什么行为可以做、什么行为不可以做。他们在搞协议时，就要判断是不是垄断行为？在并购时，就会考虑是否具有，或者可能具有排除、限制竞争效果，这样的话，就可以依据法律规范调整自己的行为，有利于我国建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。

　　大家知道最近的“方便面协会”的事情，在常委会上，很多常委会组成人员对这个问题发表了意见，在修改过程当中，最后增加了明确的规定。即：行业协会不得组织本行业的经营者从事反垄断法第二章规定的禁止垄断协议的行为，如果违反了法律规定，反垄断执法机构就可以处以50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记，这就是一个很好的例子。我相信反垄断法律制度的顺利实施，对于整个社会主义市场经济顺利发展，保证中国经济又好又快、长期健康地发展会发挥它应有的作用。

　　美国之音记者《反垄断法》经过了漫长的立法过程，在如此长的过程中，争议的焦点主要是什么？最后是如何解决的？还有一个问题，就是刚才有一位记者提到，这次通过的法律草案的版本和上一个草案版本有什么不同？谢谢。

　　法制工作委员会经济法室主任黄建初在审议过程当中，禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、对具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中进行审查，这是各国反垄断法都规定的制度。除此之外，我们还从中国的实际情况出发，进一步明确了制定《反垄断法》的指导思想。在一开始的时候，我已经回答了这个问题。刚刚我反复讲，要全面地完全了解反垄断法律制度，希望大家认真研究一下《反垄断法》总则的规定。谢谢！

　　全国人大常委会办公厅新闻局副局长何绍仁谢谢。今天的提问就到这里结束。最后我再发布一条消息，全国人大常委会委员长会议决定，本次常委会会议之后，我们将全文公布《水污染防治法（修订草案）》，广泛征求意见。这是全国人大常委会坚持民主立法、科学立法的又一项重要举措。此前，我们先后全文公布过《物权法》草案、《劳动合同法》草案、《就业促进法》草案，受到了社会各界的广泛关注，收集了很多很有价值的修改意见和建议。全文公布《水污染防治法（修订草案）》的具体时间是9月5日，请大家留意当天全国人大常委会办公厅的公告。谢谢大家，今天的新闻发布会到此结束。