河南严查公路三乱 暗访温县鹿邑两县抓到现行

　　河南严查公路三乱 在温县鹿邑两县抓到现行

　　核心提示

　　8月20日至8月31日，省政府纠风办对我省治理公路三乱情况进行了一次过筛子式的检查，“特别关照”了去年我省确定的公路三乱10个重点监控路段。

暗访检查发现，全省道路畅通，没有严重的公路三乱现象发生。

　　但是，公路三乱也像病毒一样在发生变异：原来明目张胆，现在偷偷摸摸；原来白天肆无忌惮，现在黑夜悄悄干活；原来是阵地战，现在是打游击。纠风部门及时实行重点监控和重点打击，温县、鹿邑县两个地方的公路三乱“毒瘤”被摘除，其中温县公安交警大队民警和协警罚款不开票被暗访人员逮个正着。□记者丁新伟 李敬欣 实习生成娴

　　检查治理效果明显

　　夏末秋初，天气转凉，也到了公路三乱的高发期。省政府纠风办决定，从8月20日开始，对全省公路进行一次拉网检查，对准备“萌芽”的公路三乱予以当头痛击。

　　8月20日，本报记者开始随省政府纠风办进行暗访检查，在十多天的时间里，跑遍全省18个市。暗访显示，我省去年确定的10个公路三乱重点监控路段治理效果明显，没有发现公路三乱行为。在途经的18市62个县（市、区）的国道、省道和县乡道路中，基本上没有发现严重的公路三乱行为，执法人员基本上都能够规范执法。

　　省政府纠风办有关负责人说，不久前，国务院纠风办、交通部、公安部、农业部、国家林业局下发了《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的文件。从今年开始，要对发生公路三乱的省份摘掉其“基本无公路三乱”的牌子。如果我省有哪个地方因公路“三乱”问题损害我省形象、导致我省被摘牌的，不仅要严肃处理当事人，从严追究违纪单位负责人的纪律责任，而且还要按照有关规定，追究当地政府和有关部门主要领导人、分管领导的责任。

　　省政府纠风办有关负责人表示，治理公路三乱将长期保持高压态势，不间断地开展明察暗访活动，特别是对群众反映强烈的重点路段、重点单位，将实施强力监控。对于屡屡出现公路“三乱”的地方，要坚决摘掉该地所有公路基本无“三乱”的牌子，实行重点整治。

　　省纠风办有关负责人提醒说，目前，全省省、市、县三级纠风部门和有关涉路部门都建立起治理公路三乱的快速反应机制，道路上都标有治理公路三乱的举报电话，接到举报后，将快速出击，查办现行。

　　虽然我省公路畅通，治理公路三乱工作大局稳定，但是在一些地方还有一些公路三乱现象发生。

　　温县罚款不开票抓个现行

　　8月29日下午，暗访组历经豫东、豫南、豫西，进入焦作市境内。近一段时间以来，广大司机对焦作市温县、博爱县、孟州市和洛阳市吉利区有关公路三乱的举报较为集中。其中一化名为“李发财”的司机详细地绘制了这四个地方的交警、公路和交通部门公路三乱的位置示意图，举报这些地方的交警和运管、路政、规费稽查部门，于晚上12时至早上5时之间，在几条公路上路乱检查、乱罚款，并且罚款不开票的公路三乱行为。

　　8月29日晚上，暗访组人员驻扎济源市，开始对洛阳市吉利区和焦作市温县、博爱县及孟州市四地进行暗访。

　　8月30日上午10时30分，暗访人员来到温县—孟州与谷旦—巩义公路的交叉口。路口停放着一辆面包警车，车内坐着一名民警，另一名身着反光背心的民警在十字路口中间，不管从哪个方向过来的车辆，逢车必拦，拦车必查。有的被罚款，有的被放行。

　　据过往货车司机说，这个路口有罚款不开票的情况。还有司机提醒暗访人员，这些民警现在机灵得很，一看郑州牌照的小车过来，他们立即催促司机走，也不处罚了。

　　暗访人员摘掉汽车牌照，在距离这个路口有300多米远的地方停下，然后用望远镜观察。身着反光背心的民警站在十字路口，继续多个方向拦车检查。

　　看到有三辆货车从不同的方向同时被拦截下来，暗访人员立即驱车赶到现场。一辆红色半挂“奥威”货车司机和身着反光背心的民警“握了握手”后就离开了，另两辆豫P牌照的大货车司机在和面包车内的民警交涉。

　　暗访人员立即将民警和司机分开询问。

　　“那些正常行驶的车辆有交通违法行为吗？你为什么在道路中间多方向拦截过往车辆？”

　　“我纠章啊，不拦截他们我怎么知道他们是否违章了？”身着反光背心的民警振振有词。

　　“知道不知道不允许双向拦车检查？”

　　这个民警不语。

　　对暗访人员的问话，坐在车内的民警说：“我们这算啥啊？我们这是正常上路执法。不允许上路的运管部门每天晚上12时至早上5时都在这里乱罚款。”

　　这时，另一个问话点传来确切消息：两个被拦截货车的司机亲眼看到，刚才那个红色半挂奥威司机“塞”给了“反光背心”50元钱，就被放行了，没有开票。

　　调查人员再次对“反光背心”进行深入问话。“反光背心”说：“我只负责拦车，车里坐着的那个民警负责处罚，我根本没有收钱不开票的情况。”

　　调查人员再次询问坐在车内的民警。那名民警说，自己没有接受现金。刚才自己去厕所了，回来时远远地看见“反光背心”拦截了一辆半挂车，看见“反光背心”将其放行了。

　　调查人员检查民警车内的一个提包，里面共有120元现金。调查人员分头对坐在车内的民警和“反光背心”问话。

　　“你们今天一共带了多少钱？”

　　两人都说带了七八十元钱，刚才加了20元钱的油，还剩下五六十元。对提包里多出的钱是哪里来的，两人都解释不出来。

　　但是，货车司机说红色半挂车给“反光背心”的一张面值50元的钱却没有找出来，调查人员再次找货车司机求证。司机提醒说，那50元钱可能放到了提包的夹层中。调查人员认真一看，果然，面值50元的钱就在夹层内。

　　被指认收钱不开票的“反光背心”被随后赶到的温县纠风办继续调查。“反光背心”名叫田国营，是一个协警。坐在车里的交警名叫牛国利。

　　鹿邑半小时查到俩“三乱”

　　8月22日下午6时30分左右，暗访组行至311国道鹿邑境内的太清宫镇一信用社，发现路边停放着一辆车号为“豫P0251警”的白色警车。在这辆警车后边，停着两辆农用拖拉机。道路的对面，也停着两辆农用拖拉机。

　　双向拦车、排队待查，这是典型的公路三乱行为。暗访人员立即下车询问拖拉机司机。司机说：“警察说不要票罚10元，要票罚50元。我们没要票，两辆车交了20元罚款。”

　　据拖拉机司机说，对面路上停着的两辆拖拉机，也是这个警察拦住的。见到有人询问拖拉机司机，刚才那个交警立即上车，迅速离开。暗访组立即追赶，警车加大油门向前驶去。

　　此时的311国道过往车辆一辆接一辆，由于天空阴云密布，很多汽车打开了车灯。限速标志显示，该路段限速60公里。而暗访组车辆的时速已达到120公里，但车号为“豫P0251警”的警车仍渐行渐远，下午6点38分，警车从暗访组视线中彻底消失。

　　下午6点46分，暗访组发现，一个身穿警服却没有戴帽子的警察，正站在311国道中间的分界线上，拦截一辆正在行驶的大货车司机。这个警察一句话也没问，又摆手让他走了。省政府纠风办有关负责人告诉记者，这是随意拦车检查，也属于公路三乱治理的范围。

　　经查，拦车的正式民警叫陈运洲，另外还有两名协警。执法时陈运洲除了戴有胸卡外，没有其他证件，违反了交警值勤的有关规定。

　　妄为政府敷衍是原因

　　鹿邑县在半个小时的时间内连续发生公路“三乱”事件，并涉嫌罚款不开票；温县公安交警大队民警收钱不开票被抓现行。省纠风办有关负责人说：这在近几年的纠风工作中都是罕见的，其恶劣性质也是近几年罕见的。

　　据介绍，去年以来，省、市两级治理公路“三乱”牵头责任部门和协同配合单位共组织集中监督检查426次，始终保持着对公路三乱的高压治理态势。各省辖市都组织了对涉路部门的财务专项审计工作，共审计涉路单位39个，收缴、退还违规资金467万多元。

　　去年全省共立案查处公路“三乱”和不规范值勤案件323起，党政纪处理682人。在这样高压态势下，鹿邑、温县交警为何如此胆大妄为？

　　“这和有些地方没有落实省纠风办有关治理公路三乱的规章制度有很大关系。”省纠风办有关负责人说。个别省辖市的轮流值班安排表不规范，值班情况汇报不翔实，存在案件瞒报现象；个别值班单位履行职责不认真，有敷衍应付现象；有的牵头部门没有及时公布值班举报电话，不便于群众举报和监督……

　　从暗访情况看，鹿邑县交警部门没有认真落实省纠风办治理公路三乱的有关规定，在311国道鹿邑境内暗访所经之处，没有看见一个写有公路三乱举报电话的公告牌。温县的监督也流于形式。

　　治理领导重视程度是关键

　　去年，省政府纠风办确定10个路段为重点监控路段，包括省道227线延津段、省道238线沁阳段、省道103线叶县段、省道207线沈丘段、国道310线荥阳段、国道107线长葛段、国道310线渑池段、国道207线济源段、国道106线新蔡段、国道311线永城段。

　　暗访发现，被确定为公路三乱重点监控的路段的各县、市，今年都采取了有效的治理措施，没有发现严重三乱现象。但是，没有被确定为重点监控路段的地方，群众对一些地方就有反映。

　　省政府纠风办有关负责人说，这和领导重视不重视有很大关系。如果一个地方连续两年被确定为公路三乱重点监控路段，按照党风廉政建设责任制的要求，要追究当地政府主要领导人的责任。如曾经发生严重公路三乱的叶县，现在实施了“休克疗法”。叶县分管交通的副县长说：“我们给有权上路的部门下了死命令，绝对不许私自上路查车，交警在正常值勤时，只准纠章不准罚款，违者严肃处理。”

　　暗访中，记者也发现了不少地方好的做法。如渑池县的每张罚款票据上，都加盖了渑池县纠风办的举报电话；延津县将公安局纪检书记和交警大队长的手机号码印成监督卡向司机发放；济源市和沁阳市都在处罚决定文书上填写执法人员的姓名、涉路部门的监督举报电话和被处罚人的电话，济源市交警大队长每月对被处罚人进行一次回访，对执法人员进行监督。

　　从目前省政府纠风办和本报的政风行风热线统计显示，今年对这几个地方的公路三乱的投诉很少，有的地方甚至没有投诉和举报。