APEC能给领袖们带来什么
郑洁
美国总统布什9月4日晚告别伊拉克的“泥潭”,在雨中踏上澳大利亚的泥泞土地,参加本届亚太经济合作组织(APEC)领导人峰会。
在参加悉尼APEC峰会的21个成员中,所有领导人均参加了上届APEC峰会,但情况很快会发生变化。
领导人将换新面孔
从布什到澳大利亚总理霍华德,有6个国家的领导人即将面临任期的结束。但来到APEC这样的会议,他们可以暂时从政治末期的残酷现实中解脱出来。
俄罗斯总统普京不再竞选下任总统;韩国总统卢武铉今年12月任期结束;2008年,白宫将迎来新的主人。
今年12月的大选结束后,泰国在政变中上台的总理素拉育将让位给他人。
此次峰会也将是东道主澳大利亚的总理霍华德的最后一幕,因为他所领导的政党很可能在今年的大选中失败。
还有日本首相安倍晋三,在丑闻中失去又一位农相的他面临下台和重新选举的呼声。
打击腐败
澳大利亚迪肯大学的战略分析师达米恩·金斯伯利认为,其他领导人不大可能在这个时候向这些麻烦缠身的领导人过度施压,担心他们为避免国内批评而采取更强硬的态度。
朝核这样的老话题仍然是热门。伊拉克撤军必然在此次会议上被谈到。布什和霍华德这对伊战和反恐战争联盟目前仍需要依赖对方。分析家指出,布什想在澳大利亚呆足够长的时间以显示对霍华德的支持。两人也都拒绝认可旨在减排温室气体的《京都议定书》。
但布什还要会见安倍晋三。后者计划在峰会上领导推动达成一个应对全球变暖的新共识,让21个成员国加入新的温室气体减排计划,取代2012年到期的《京都议定书》。
无论怎样,APEC峰会聚焦贸易和经济合作问题的特色不大可能发生改变。澳大利亚官员3日表示,由于腐败破坏了该区域的贸易和投资,各国领导人将在会上签署两份打击腐败的行为准则,这将是霍华德希望在此次峰会上取得的一个主要经济成果。
不过,随着政治家的来来去去,代表全球55%以上经济的亚太地区的APEC组织仍会继续运转。支持它的不是上报纸标题的领导人,而是那些幕后的官员。
“领导人通常是他们国家的象征性代表。”金斯伯利说,“他们在这里对于推动进程很重要,但真正的工作由幕后的专家和官员完成。”
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