国务院安委会第九督查组在江苏省开展督察工作

国务院安委会第九督查组进行现场检查

　　“建立长效机制，把隐患排查工作经常化、制度化，举一反三。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中率国务院安委会第九督查组来到江苏省常熟市隐患排渣治理工作时一再这样叮嘱。

　　9月4日，国务院安委会第九督查组来到位于常熟市高科技氟化学工业园的三爱富中昊化工有限公司。据介绍，该企业在此次隐患排查工作中共发现86项一般隐患，2项重大隐患。这两项重大隐患主要是吊车未能使用专用吊车，应急救援预案演练没有实现化工区内联合演习和与当地政府的联系。李毅中以辽宁铁岭特种钢公司为例，指出“吊车规格不匹配，可能吊100次都没有出事故，但是，谁也无法保证第101次不会出事故。”他一再要求，重大隐患一定要尽快治理，建立长效机制。李毅中在现场肯定了企业能够吸取吉化双苯厂爆炸事故污染松花江事件的教训，建立了一万立方米的事故池，处理事故状态下的“清净下水”。

　　“安全首先是保护自身的安全”，李毅中在听到企业负责人介绍刚刚有一名因伪造安全巡查记录的工人被开除时说，“安全是一项实实在在的工作，这样弄虚作假的行为是职业道德所不能容忍的”，“要抓安全诚信，作为企业的领导者，首先向政府负责，向社会负责，更应该向全体员工做出安全诚信承诺。”他希望，企业要把引进的先进安全理念、先进设备和管理方法用于加强企业安全生产建设。

　　李毅中指出作为企业领导要时刻保持清醒的头脑，政府部门要把化工这样高危行业作为监管重点，防止松懈麻痹，盲目自满。他说“作为企业，不是把现在查出的这些隐患治理了就没有隐患了。随着新工艺的发展、新设备的使用，还会有新的隐患出现。我们每消灭一个隐患，就是消灭了一起事故。”他希望企业能够在现有的基础上，向本质安全的方向发展，实现人、机、环境各环节的安全。

　　在听取常熟市政府汇报时，李毅中详细询问了建筑安全、乡级安全监管体系建设和小化工关闭情况，并对目前仍在尝试阶段的乡级安全生产办公室和乡级监察中队建设表示了认可和鼓励。他指出，70%的事故发生在小企业，而这些小企业很多都归乡级政府管理，因此把安全监管落实到乡镇是非常必要的。李毅中强调，隐患排查工作要有深度，切实整顿隐患，限定期限，落实资金。要实现经常化、制度化，分级管理，举一反三。随后，李毅中一行到常熟市安监局教育培训中心和危险源监控中心。

　　晚上，督查组赶赴苏州，听取苏州市政府关于安全生产隐患排查治理专项行动的汇报，特别听取了关于道路交通、危险化学品运输、职业病防治和旅游安全工作的专项汇报。

　　李毅中首先肯定了苏州市安全生产工作，苏州有很多好的经验。但是，也存在很多难题，需要进一步把安全生产工作做好。对安全隐患，政府实行挂牌督办，体现了政府以人为本、关爱生命的执政理念，体现了对隐患排查治理实现分级管理。李毅中表示，政府在安全监管上负有神圣的使命，这样的经验要总结推广，增强各级政府为人民服务的政治责任感。

　　同时，政府建立重大危险源的监控机制。从常熟市看到以化工为重点，政府投资，以企业为基础建立重大危险源监控系统，让重大事故隐患在眼皮底下得到监控。

　　把安全工作推而广之，和产业结构调整联系在一起。各地不能一刀切，苏州对化工这样的高危行业，通过结构调整大力开展化工企业的整顿，实现了水平的提高，同时退城进区，大力发展高科技；这样不仅环境改善了，安全水平也提高了。

　　针对当前存在的主要问题，李毅中强调，首先，苏州市道路交通安全工作任务繁重，虽然做了很多工作，事故逐年下降，但是从目前看，客观上车辆保有量大，特别是外省市车辆比较多，道路交通万车死亡率高于全国平均水平，要引起高度重视。要把道路质量进一步提高，加大隐患治理力度。可以适当提高和修改原有标准，使得道路本身安全水平提高，实现道路交通的本质安全。

　　第二，做好GPS系统的推广使用，建立监控平台。实践证明这是一条很有效的措施。特别是要重点抓大客车、大型箱式货车和危险化学品运输车辆监控系统的安装；同时，加强监控，建立监控平台。

　　第三，继续做好运输企业，包括客运、货运企业的改革工作。加强对运输企业的监管，包括在体制上。李毅中对苏州市交通局提出的集团化改革的思路表示赞成。

　　第四，在旅游安全方面，旅游部门要和质检部门配合好，针对大型游乐设施，做好设备维护维修工作的检查；同时要加强对游客安全知识的普及。

　　第五，现阶段的主要任务是遏制重特大事故的发生，重点是减少事故总量和死亡人数。然而在重特大事故得到有效遏制的时候，防治职业病一定会成为工作的重点。作为全国来说，像苏州这样的发达地区应当走在前面，积累经验，特别是摸清底数，做好基础工作，了解职业病涉及的行业、程度和种类。作为企业，要监测监控，定期检查，签订合同，明确保健措施和费用，更重要的是整治工作环境，配合卫生部门做好职业病的治疗和康复工作。

　　江苏省省委常委、苏州市市委书记王荣在会上表示苏州市的事故总量还是比较大，虽然没有发生惊天动地的大事故，但是仍有潜在的危险存在，要进一步加大力度，做好安全生产工作。（张展） (来源：国家安全监管总局网站)