吴永昌
近日，三大航空公司中最后一家——南方航空发布了新的退票政策。截至目前，国内已有国航、东航、南航、上航、海航、山东航空、新华航空和吉祥航空8家航空公司推出新的退票政策。南航昨天宣布，本月起头等舱、公务舱、经济舱全价票将免收退票手续费。
7折至9．9折经济舱机票将按票面价的10％收取退票费；5折至6.9折机票按票面价20％收取退票费；4折至4．9折机票按票面价半价收取手续费。（《北京青年报》9月5日）
据了解，以前退票是按照购票时间收取退票费用。标准为：起飞前24小时，收取5％的退票手续费；起飞前24小时至2小时，收取10％退票手续费；起飞前2小时以内，收取20％退票手续费；起飞后，收取50％退票手续费。新的退票政策是机票折扣越高退票费越贵。
关于退票费，2003年1月6日国家物价主管部门出台的《规范旅客运输退票费意见》中规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20％的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率；并参照邮政汇兑和银行汇款的收费办法，根据实际情况制定退票费的底限和最高限。显而易见，航空业以前的退票费就有霸王条款之嫌，因为提前退的机票可以再次发售，是不该收退票费的。而此次按票价折扣收取退票费的做法不合理之外，“4折到5折机票将按票面价格的30％收取退票费用”的规定，更是违规了。
甘肃省消协秘书长刘兴斌认为，目前退票存在三大问题：一是强制收取，违背了平等协商的原则；二是退票费太高，违背了公平交易的原则，剥夺了消费者的公平交易权；三是惟利是图，缺少人性化。而在我看来，目前更大的问题则在于，众多航空公司齐刷刷地推出带有霸王性质的退票费新规，这本身就有合谋之嫌，难道航空业存在着一个“退票费联盟”？
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