编者按：
近年来，节能减排工作已成为沈阳市构建和谐社会、调整经济结构、转变增长方式的重要举措。在地源热泵系统建设、太阳能技术的持续推广等方面，沈阳已走在全国前列。为迎接党的十七大，确保实现“十一五”期间节能减排工作目标，本报从今天开始特辟专栏，就全市节能减排工作的崭新规划进行详细解读，并深入各区县（市），采访主要负责领导，纵论节能减排工作的新思路、新举措。
近日，沈阳市委、市政府正式下发了《关于切实加强节能减排工作的意见》，对全市“十一五”节能减排工作的目标和责任、重点工作措施及政策支持和监管办法等方面提出了明确要求。这一新版“节能减排大纲”指出：到2008年沈阳市要完成首批搬迁改造56家污染企业任务，2009年，搬迁改造城区内所有重污染企业，并通过技术升级完成污染减排指标。
八大工程打出节能“组合拳”
沈阳市“十一五”节能减排工作的目标是：到2010年，与2005年相比，全市万元地区生产总值能耗下降20％，万元地区生产总值取水量下降18％，化学需氧量下降16.3％，二氧化硫排放量下降15％，烟粉尘下降12％。
在节能方面，沈阳市将启动工业节能、建筑节能、商业服务业节能、农村节能、交通节能、党政机关节能、节约用水和节能装备生产八大工程。全面推行保温苯板等建筑节能新技术、新材料的应用，积极应用地源热泵、节能灯具等节能技术和产品，有计划地实施一批秸秆气化、“四位一体”沼气能源等新能源综合利用工程，到2007年实现沼气能源生态模式6000户。
在节能工作中，《意见》还提出要加快出租车、公交车更新步伐，扩大燃气汽车的应用规模，2007年更新出租车、公交车1000辆，增加应用燃气汽车1000辆，并重点抓好全市346个年耗能3000吨标准煤以上用能大户企业节能降耗工作，全年耗能同比下降5％。与此同时，还要以78家年耗电量200万千瓦时以上的大型商厦、超市、宾馆等单位为重点，积极应用地源热泵、节能灯具等节能技术和产品。
所有重污染企业完成搬迁改造
到2009年，沈阳将对187家重点污染企业强制实行清洁生产审核，进行污染治理，确保其全部达标；2008年，首先完成首批搬迁改造56家污染企业的任务，到2009年，将搬迁改造城区内所有重污染企业，并通过技术升级完成污染减排指标；到2010年，全市采用地源热泵技术供热面积要达到6500万平方米，日供煤层气115万立方米，风电总装机容量达到50万千瓦；到2009年，全市78家重点企业全部安装在线监测设备。
沈阳将全面启动污水处理厂重点建设、重点污染企业整顿、污染企业搬迁改造、热电厂脱硫除尘、污染源在线监测等八大重点污染减排工程。到2009年，分三批重点完成13座污水处理厂的建设，新增日处理污水能力103.5万吨。
减排不达标项目不予审批
沈阳将实行建设项目节能评估、污染物排放总量前置审批制度，对没有进行节能评估和无污染物排放总量指标的建设项目一律不予审批；对未完成节能减排任务的区域和企业，实行建设项目限批，并建立环保部门与金融部门之间的企业信息通报制度，将企业污染减排情况纳入银行征信系统中。
减排任务进入政府考评体系
《意见》中明确提出，各区县（市）和开发区要层层签订责任状，将节能减排任务落实到基层和企业，确保责任到人。市考评委要把节能减排作为一票否决性指标纳入全市工作目标绩效考评体系。各级组织部门要把节能减排工作任务完成情况，作为考核领导班子和领导干部的重要内容，对不能按期完成目标任务的，领导班子不能评为优秀班子，领导干部不得提拔、重用和评优评先。同时，市政府每年还将从全市污染治理费用和专项节能减排资金中拿出不低于3%的资金，用于表彰、奖励在节能减排工作中做出突出贡献的单位和个人。本报记者汪洋
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