首都机场查处非法出入境3615人 违规方式多样化

　　违规出入境方式呈现多样化 边检民警详述缘由

　　上半年首都机场查处非法出入境者3615人

　　导读

　　仅今年上半年，首都机场边检民警查处的非法出入境者就有3615人。这些人中，有故意违法偷渡的；有不知道证件过期非法滞留的；还有伪造边检入境印章的……违规出入境方式呈多样化发展。

　　通过大量的案例，边检民警发现了导致非法出入境手段花样翻新的根源所在。

　　法制网记者 陈煜儒

　　“现在的非法出入境案与过去有所不同，持违规证件的人越来越多，违规出入境方式呈多样化，证件伪造技术越来越高明，对边检民警是个挑战。”首都机场边检民警宋欣9月10日接受记者采访时说。

　　据介绍，今年上半年，首都机场边检民警查处非法出入境3615人。这些人中，有故意违法偷渡的；有不知道证件过期非法滞留的；还有伪造边检入境印章的。

　　是什么原因导致非法出入境新花样迭出？记者进行了深入调查。

　　暴利驱使

　　“蛇头”策划越来越“精心”

　　“8月26日查获的一起6人团伙偷渡案，就是在‘蛇头’的精心策划下进行的。”边检民警杜士坤告诉记者。

　　这是一起典型的利用真假两套证件非法出境的案件。这6人在接受边防检查时，表面上持有的是本人护照和非洲某国家签证，手续全都正常合法，真正的玄机藏在其中一个女孩所携带的手提箱内。箱内藏有与6名当事人照片相符的他国护照和与这些护照分别相符的伪造的他国签证和相应的6套机票。

　　经边检警方审查获悉，6人想利用在马德里转机时，换持他国护照走出隔离区，然后进入他们向往的国家———法国和英国。如果偷渡成功，他们每人要付给“蛇头”二十余万元人民币。

　　警方了解到，为了赚到这笔可观的“手续费”，“蛇头”可谓煞费苦心。他们先为6人申请了能从欧洲转机的非洲国家的签证，又利用伪装技巧将6本他国护照藏在一个手提箱内。然后，他们对6人进行了出境程序和应对检查的培训，并将那个重要的箱子交给一个心理素质较好的女孩，并告诫另外5人要掩护她，必要时让警方注意自己，转移视线。为了通过航空公司的询问，他们还特意安排一个“专业人士”带领6人换领了登机牌。

　　“在高额‘手续费’的驱使下，‘蛇头’使出的招数也变化多端。”杜士坤说。

　　法律意识淡

　　一些留学生缺少对护照尊重意识

　　“现在英国某大学读法律硕士的许某，是今年查获的文化程度最高的非法出入境人员。”边检民警李军洲对记者说。

　　面对警方为什么要伪造边防检查入境章的询问，许某的回答竟是“为了爱情”。

　　原来，许某和女友都在英国留学，平日女友对他管得比较严，从不让他单独旅行。2005年，徐某为独自前往欧洲大陆游玩，向女友撒谎说“母亲生病，需回国探视”。为了圆谎，旅行返校后，许某找人在护照上伪造了一枚边防检查入境章，让女友相信他真的回国了。

　　“像许某这样对护照缺少必要尊重的留学生不在少数。”李军洲对记者说，到菲律宾留学的林某就因其护照上有一枚伪造的罗湖入境验讫章，被北京边检站阻留审查。

　　林某1994年就到菲律宾留学，并取得了菲的居留权，此后多次往来中菲之间，一直用这个护照，没有发生任何问题。2006年，林某的同学杨某借走了林某的护照，并在护照上面加盖了一枚假验讫章印迹，称要在护照纸上试验盖章效果，盖完后将护照还给林某。林某当时没有意识到再持用这本证件已属违法。

　　“我国边防检查验讫章是边检民警查验护照完毕后加盖在护照内的印记，其主要作用是标注出入境人员进出中国国境的日期，同时是代表国家许可该人出入境的凭证。”北京边检总站站长满聚友说，边防检查验讫章是一个国家主权的象征，因此涂改和伪造边防检查验讫章都是违反我国出入境法律的，会受到法律制裁。

　　重视不够

　　外国人忽视在华停留期限

　　8月14日，已取得冰岛国籍的贾先生准备乘机出境回冰岛，此次回国是为了探望病重的母亲，不知不觉已过了一个半月。在办理边防检查手续时，边检民警发现，他持有的签证只能在华停留30天，由于他超过了停留期限，造成了逾期非法居留，需要交纳罚款。

　　边检总站相关负责人说，像贾先生这样在华逾期非法居留的出境旅客，因违反了《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十二条的规定，可以处警告或每非法居留一日处500元人民币的罚款，总额不超过5000元，或者处3日以上10日以下拘留；情节严重的，并处限期出境。

　　民警董艳丽说，造成外国人在华逾期居留原因主要有：外国旅客对中国出入境管理的法律法规不了解；外国旅客自身的疏忽，没有确定自己申请停留期限与使馆所获准时间是否一致；一些外国人只注意了签证上的来华入境截止日期，却忽视了每次入境后在华停留的期限；一些需要逾期居留的外国人，不了解办理签证延期和居留手续的方法和程序。

　　变成“跳板”

　　外国人借道我国偷渡到第三国

　　“近来，外国人以中国为‘跳板’偷渡前往第三国的案子日益增多。偷渡者大多来自非洲、亚洲、中东等一些国家，真实目的地一般是欧美等发达地区和国家。”边检民警丁莉对记者说。

　　8月13日是丁莉在出境候机大厅执行护照抽查任务的日子。上午10时45分左右，她和同事们发现，一名持阿富汗护照的外籍男子神色慌张，形迹可疑。

　　民警们在核查这个旅客的护照时，发现其所持护照和登机牌上的姓名不符，询问其原因，对方支支吾吾解释不清。

　　民警进一步核实得知，这名男子并没有前往欧洲国家的签证，他所持的登机牌是一个欧洲籍男子持本人护照和机票办理的，然后秘密交给这名阿富汗籍男子，企图帮助他偷渡到欧洲。

　　丁莉对记者说，这是一种比较隐蔽的非法出境方式。其特点是，当事人利用从非洲等国家申请到的签证，先正常办理边防检查手续，登机后再在证件上做手脚；或者雇佣欧洲人为其办理登机牌；或者二人分别办理两个航班的登机手续，在登机口互换登机牌，以达到偷渡目的。

　　编辑手记

　　公民出境入境相关法律已经实施多年，今年1月1日起正式实施的护照法又进一步规范了公民出入境管理，然而，这些法律并没有深入人心。今年1至5月，北京边检查获的偷渡涉案嫌疑人已有250人次，遣返非法出境人员2727人次。

　　同时，我国对外国入境人员的管理也存在一些漏洞。比如，在一些国家，外国人从入境、居留、日常生活一直到出境的信息，都可以在联网的电脑上查到。而在我国，一个外国人从广州入关，从北京出关，很难使北京的管理者获得他入境时的数据。一旦外国人入关之后，其管理就又归到各个不同的对口机构，教育机构负责外国人的任教，而务工则要找劳务部门。管理上的脱节，令不法者有了可乘之机。

　　所有这些问题，都需要引起有关管理部门的足够重视，或加强宣传或予以完善。