日本首相安倍晋三12日突然宣布辞职决定,给日本政坛带来巨大冲击同时,也留下种种疑窦。
为什么辞职?为什么选择这个时机辞职?他的辞职会给政坛带来什么影响?
辞职原因:多重压力? 从安倍12日发表的讲话看,他把辞职原因主要归之于一点,即由于在野党反对,《反恐特别措施法》延长无望,从而将损害日本在反恐战争中的“国际责任”。
他称,自己辞职能让执政党重新拥有“活力”,推动国会通过相关法案,继续履行“国际承诺”。
有记者问,辞职与自卫队继续在印度洋活动有什么联系?安倍说,只要他还是首相,与反对党党首的对话就很困难。
尽管安倍反复强调辞职的最大原因是日本需要继续支持“国际社会的反恐战争”,但日本媒体认为,自7月末国会参议院选举失利以来,安倍一直面临巨大压力,尤其是选后新组建的内阁频曝丑闻后,安倍的执政压力、执政信心和身心状态已到临界点。
参议院选后,安倍政权支持率降到3成以下。但在大幅改组内阁和自民党人事方面,安倍所获支持率开始反弹,一度回到40%以上。但从前农林水产大臣远藤武彦开始,新内阁成员的金钱丑闻再次集中爆发,安倍的支持率又跌回与参议院选举前后相仿的低点。
民意压力之下,安倍不得不大幅调整施政重点。安倍10日在国会发表施政演说,日本共同社认为,安倍演说表现出一种“前所未有的低姿态”,甚至让人产生“已丧失自信”之感。
安倍12日承认,在得不到国民信任的情况下,难以推动政策实施。
重压之下,安倍的身心状况似乎也出现问题。共同社说,从澳大利亚城市悉尼回来后,安倍吃不下饭,只能喝粥,睡眠也出现问题。内阁官房长官与谢野馨12日暗示,健康状况是安倍作出辞职决定的原因之一。
由此可见,所谓“因反对党党首拒绝对话而辞职”只是表面原因。深层原因是,屡遭重创后,安倍对重新赢得民众支持丧失信心。用他自己的话说,继续干下去“没有意义”。
辞职时机:一错再错? 日本各界对安倍的辞职时机颇多困惑。
安倍在9日表示,将视国会审议延长《反恐特别措施法》的结果,决定是否辞职。10日,安倍在国会发表施政演说。12日起,国会进入答辩等例行日程。
鉴于此,外界先前普遍认为,安倍是否辞职,应该在朝野争斗见出分晓后才定。
有记者问安倍,当初参议院败选,辞职呼声那么高时,没有选择辞职,为何反而在重整旗鼓后突然辞职。安倍回答说,参议院败选后,他该反省的反省了,政策该调整的也调整了,内阁也改组了,认为可以继续推动改革,所以那时没有辞职打算。
安倍再次强调,之所以选择现在辞职,是因为反恐既是个人“承诺”,也是日本政府的“国际公约”,为实现这一“承诺”,他才选择辞职。
日本媒体分析说,安倍预料,在反对党控制参议院的现状下,且国会会期只有短短62天,相关法案通过难度极大。民主党党首小泽一郎11日表示,如果执政党执意将相关议案返回众议院后再度表决,以强行通过,在野党将在参议院提交并通过针对安倍的弹劾案。如此一来,安倍政权运营必将陷入瘫痪。
日本媒体就此认定,安倍采取了类似“自爆”的方式,以“牺牲自己”把压力转嫁给反对党,同时争取赢得民众“同情”,为下任首相尽早在国会推动相关法案增加筹码。
不过,用小泽一郎的话说,安倍选择在这个时候辞职是一错再错。
小泽说:“我已从政近40年,第一次看到,一位首相在执政党丧失议会多数后恋栈不走,而在国会准备质询时宣布辞职。”
辞职影响:政坛动荡? 安倍表明辞意的同时说,希望下任首相能继续他的“方向”。但分析人士认为,安倍10日的施政演说已从自己坚持的修宪等所谓“摆脱战后体制”路线上后退,继任者不太可能完整接过他的衣钵。
吸取参议院选举失利的教训后,可以预计,自民党下任首相的施政重点将放在减少贫富分化等民生方面。安倍热衷的修宪等话题可能不再成为关注焦点。
至于安倍辞职的“导火索”,即反恐相关法案的前景,民主党党首小泽一郎12日重申,在野党不会因此改变反对立场。
日本政府此前决定,如果延长《反恐特别措施法》无望,将提出新法案,继续履行“国际责任”。新法案把自卫队的支援活动限定为供应燃料和淡水,取消了需要经国会承认的条款,以防止在野党“阻挠”。
日政府原本希望新法案最早于本月27日进入众议院审议日程,11月10日以前设法通过新法案。这样,即使《反恐特别措施法》在11月1日失效,自卫队撤回日本后,只要新法案能获得通过即可再次派遣。日本政府也就能继续遵守所谓“国际承诺”。
安倍宣布辞意后,自民党继任政府的这些既定方针应该不会有大的变化。
但日本《读卖新闻》认为,在野党可能会提出解散众议院、提前举行选举的要求。如果在野党抵制审议政府相关法案,国会将持续动荡。
在经济层面,财务大臣额贺福志郎12日表态说,安倍辞职不会影响既定的财政政策。市场人士的看法则有分歧。路透社援引NLI研究所首席经济学家土师弘一(音译)的话说,“对经济政策的冲击比较有限,因为没有什么需要迫切在国会解决的问题”。但他认为,政治上的动荡可能会让市场有不安情绪。
另一名市场分析人士马克·德米特则认为,安倍政府采取的一些监管措施有损外国投资者对日本证券市场的信心。他认为,大多数投资者短期内会采取观望态度,看有没有新政策出台。(冯武勇)
(责任编辑:赵健)