巴基斯坦下一步 向前还是向后

政变后局势不明，驻白沙瓦的巴基斯坦士兵手持自动武器严阵以待。

穆斯林居民在拉合尔举行礼拜，民兵荷枪实弹严密监视。

　　值得庆幸的是，穆沙拉夫和贝·布托的合作，有一个比较良好的经济基础，这为今后巴基斯坦反恐和反极差提供了强大的物质保障。巴经济表现近年来颇为不错，连续实现了7％以上的增长。举一个数字也许可以说明问题，2003年巴全国手机使用者不超过300万，但目前已接近5000万；外国直接投资从2002年的3亿美元上升到去年的35亿美元。

　　但是，穆沙拉夫和贝·布托的协商政治，虽然可以使巴基斯坦暂时渡过政局难关，但深重的社会和体制问题却难以解决。归结起来，巴社会和体制面临三大严峻挑战。

　　一是巴政治体制的根本瑕疵。民主从来就没有在巴国内繁荣过，其中一个重要原因是巴政治家几乎都从地主家族产生。无论是谢里夫还是贝·布托，他们的根都可以挖到巴国内大地主家族。地主们有力量要求土地耕种者投票选举他们中意的候选人，农民对地主的忠诚是带有强迫性的，许多大地主都拥有私人监狱和私人武装。在这种环境下，政治家上台更多的是通过少数精英之间的交易，而不是取决于人民的愿意。巴著名评论家艾哈迈德·拉什德曾说过，“在一些选区，如果地方把一条狗作为他们的候选人，那这条狗也会获得99％的选票。”在巴基斯坦60年历史中，军政权几乎总比民选政府干得好。这不是说民主本身不好，而是巴基斯坦政治难以摆脱封建残余的影响。在某种程度上，封建地主、资本家、军队和官僚形成了一个复杂而相互关联的利益链。穆沙拉夫与贝·布托本身的谈判和交易就很能说明问题，巴国内的民主选举实际上是精英之间的秘密协商和军队与文官之间的分权，还够不上真正的选举政治。

　　二是巴国内日益膨胀的圣战和伊斯兰团体问题。过去二十多年，巴军队和三军情报局是穆斯林圣战团体是主要资助者，巴国内当前面临的问题实际上也是抗苏圣战的遗留问题，苏联虽然早就从阿富汗撤军了，但巴国内却到处充斥着一大批受过训练但却无所事事的圣战者，大量流失的武器弹药，以及好战团体的滋生蔓延。美国反恐没有解决反而激化了这一问题，这将成为穆沙拉夫和贝·布托共同面临的挑战。

　　三是是教育危机问题，政府教育薄弱使宣传极端思想的经文学校遍地开花。巴GDP中只有1.8％投入政府办的公立学校，这些学校中有15％没有像样的教室，52％没有围墙，71％没有电力供应。由于政府教育薄弱，致使国内经文学校现象肆虐，甚至被描述成国际恐怖分子和极端思潮的策源地。教育危机给巴未来发展方向投下了极大阴影，如果不能使国人受到应有的教育，开明温和的穆斯林国家目标恐怕难以实现，穆沙拉夫和贝·布托的合作也只能停留在政治交易水平上。

　　（作者系中国现代国际关系研究院副研究员）