加强新形势下人大调研工作 提高服务大局质量

　　调查研究是谋事之基、成事之道，也是做好人大工作的重要基础和基本方法。在发展社会主义民主政治，全面建设小康社会的新形势下，立足人大职能特点和优势，大兴调查研究之风，对于增强地方国家权力机关履行职能的成效，提高服务大局的质量和水平至关重要。

　　一、强化调研基础地位，促进人大职能发挥。没有调查研究，就没有发言权，更没有决策权。地方人大常委会肩负着代表人民行使管理国家事务的重任，其不直接参与具体经济社会事务的特点，决定了只有重视并抓好调查研究工作，才能使人大职权的行使，建立在充分把握情况、科学分析判断的坚实基础之上，才能增强人大工作的实效性和权威性。“质量”是调研工作的生命，直接影响着决策水平的高低。要以与时俱进的精神，冲破传统观念的束缚，在提高调研质量上狠下功夫。当前，要注意克服调研工作中的“三多三少”现象，即听取汇报多，接触群众少；二手材料多，一手情况少；肯定成绩多，有价值的建议少。不论是审议决定重大事项，还是监督“一府两院”工作；不论是办理代表建议，还是解决人民群众来信来访反映的问题，都要切实加强调查研究，真正沉到基层，深入到广大群众之中，听实话，摸实情，点面结合，解剖“麻雀”，寻求解决问题的办法和措施，提出切合实际、可操作性强的对策建议，为常委会依法履行职权提供可靠依据。

　　二、拓展调研领域，增强服务大局功能。目前，我国经济的发展进入崭新的时期，这更需要我们解放思想，埋头苦干，创造性地开展工作。作为地方国家权力机关的人大常委会，充分发挥工作宏观性、法律性强，组成人员经验丰富的优势，站在全局和战略的高度，抓住涉及区域经济社会发展、民主法制建设的重大事项和群众普遍关注的热点、难点问题，不重形式重实效，采取多种方式，深入调查研究，认真分析研究，去粗取精、去伪存真，从中找出事物规律性的东西，弄清问题的症结所在，提出真知灼见，为党委当大参谋，出大主意，就是履行职能，干事创业的具体体现。

　　三、加强队伍建设，激发调研工作活力。搞好调查研究关键要建立一支业务精、作风实的机关干部队伍。因此，要坚持不懈地抓好机关干部的政治业务培训，并把调研工作作为培养锻炼干部队伍的重要措施，出题目、交任务、压担子，使其在实践中增长才干，实现提高队伍素质与调研工作的双向促进。要坚持解放思想，实事求是的思想路线，调研作风要深入、方式要创新、文风要朴实、建议要管用，真正拿出高水平的调研成果，不做无用之功，力戒形式主义。要重视制度建设，善于把调研工作的软任务变成硬指标，激发机关调研工作的活力，使机关调研工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　四、重视调研成果转化，确保体现真正价值。调研成果来之不易，凝聚了很多同志的心血和智慧，把调研成果与人大工作有机结合起来，使其成为科学决策的重要依据，成为工作实践的有力指导，才能体现其真正的价值。一是在为决策机关提供决策服务中推动研究成果转化。通过人大常委会行使职权，把调研成果转化为现实决策，是人大调研工作的目的和归宿。要加强这一方面的工作，就必须对调研中发现的问题进行跟踪问效，有关建议、意见经人大常委会反馈到有关单位和部门后，通过专题审议、视察、检查等形式抓好落实，真正把调研成果落到实处，切实解决实际问题。二是通过宣传促进调研成果转化。调研与宣传是密不可分的，扎实有效的调研为宣传提供了丰富多彩的素材，广泛深入的宣传为调研创造了宽松的民主政治氛围。通过宣传，可以较为系统的总结各地人大工作经验，将人大调研成果理论化，推动调研工作的深入和人大整体工作水平的提升。

　　（作者单位：山东省广饶县人大常委会） (来源：人民网·中国人大新闻网)