来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
当安全发展的旋律在科学发展中越来越响亮的时候，社会逐渐形成了这样的共识：科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。记者从有关方面了解到，今年1-8月份，大同市发生各类煤矿事故4起、死亡4人，同比减少6起、64人，百万吨死亡率0.082，扭转了全市煤矿安全工作的被动局面，为辖区营造了一个和谐平安的经济社会发展环境。
大同市煤矿安全监察以排查重大安全生产隐患为重点，不断创新监察方式，狠抓隐患排查治理落实工作，功不可没。
奏响排查“三部曲” 综合排查，圈定“重点”。煤矿安全生产隐患排查治理专项行动开始后，山西煤矿安全监察局大同监察分局认真对辖区煤矿历史背景和安全生产的特点进行综合排查。针对大同浅层煤已基本采完，多年来形成的水、火、瓦斯、有害气体等安全隐患多的情况，将左云县店湾镇、张家场乡和南郊区高山镇的89个煤矿列为重点排查对象；针对大同煤矿集团周边小煤矿储量少，越层越界反复性大的情况，将25个小矿井确定为重点排查对象；将20个体制管理复杂、安全主体责任不落实的乡镇小煤矿列为重点排查对象；将8个曾发生过瓦斯爆炸、透水事故的矿井列入重点排查范围，实行重点监察和专项监察，并以此带动面上的工作。
内查外调，查清“疑点”。2000年以来大同市连续关闭了近600个小煤矿。这些已关闭小煤矿遗留下来的重大事故隐患，成为一个个定时炸弹。特别是瓦斯、古空积水、有害气体这些看不见的隐患远比明摆着的隐患危害性更严重。针对上述情况，大同市要求各县区、各煤矿树立一盘棋的思想，加强县与县、乡与乡、矿与矿、国有重点与地方煤矿之间的横向联系，畅通隐患信息渠道，实行信息互通共享。要求各煤矿收集周边相邻矿井的地质资料，特别是对古空区的情况，建立健全隐患档案。左云县店湾镇政府通过召开“诸葛亮会”、走访老矿工和当地居民、查阅历史档案资料、聘请救护队现场侦查等多种方式，初步摸清了本镇区域内暗藏的隐患区。同时，对所属煤矿进行全方位排查，弄清了各矿每个层位的四邻关系和层位与层位之间的关系，为防范重特大事故提供了第一手资料。
联合“会诊”，破解“难点”。大同监察分局与左云县政府共同组织20多名专家会同县安监部门、店湾镇政府及安监站人员组成联合排查组，从5月初开始，连续2个月对店湾镇所有煤矿进行全面排查和会诊。发现各类安全隐患850条，其中重大安全隐患106条，并通过“专家出具药方，矿方掏钱买药”的方式，现场提出整改建议520条，出具隐患排查报告45份，目前已整改450条，排除了一大批事故隐患。
打响整治“攻坚战” 打好扭转麻痹思想攻坚战，确保思想认识到位。当前煤炭产业大军不适应高危行业形势发展的矛盾十分突出，长期以来形成的麻痹思想是最大的隐患，而改变这种现状远比改善硬件设施难得多。大同组织了两期由全市矿长参加的法律讲座，以左云县新井煤矿“5·18”事故和晋城苗匠煤矿“3·18”等事故为反面典型，警示教育全体矿主转变思想，增强法治观念。把对辖区内各煤矿的安全文化建设作为一项十分重要的监察项目，推动煤矿全员素质的提高。左云县以店湾镇为试点，各矿通过全员脱产培训教育、事故案例讲座、在工业广场及主要大巷书写安全标语、安装高音喇叭、设置重大隐患和三违公示栏等多种形式营造安全氛围，进一步增强广大矿工的安全意识和法治观念，为隐患排查奠定了坚实的思想基础。
今年5月，大同监察分局集中人员对南郊区高山镇31座煤矿进行监察后，把通报会开到了大同市质量标准化矿井——吴官屯煤矿井下。高山镇领导、煤炭公司经理及全镇煤矿矿长下井参观、交换意见，听取了吴官屯矿的总经理介绍企业管理经验和经营理念，学习这个矿近年来狠抓采、掘、机、运、通重要环节的安全质量标准化建设、实行军事化管理等方面的成果，切实从现场感受到了自己在安全管理方面和隐患排查工作中的不足，转变了思想观念，由被动抓安全变为主动抓安全。会后，高山镇各矿掀起了重大安全隐患治理和标准化建设热潮。
打好技术人才奇缺攻坚战，确保技术到位。他们以左云县煤矿为重点，采取强制性措施，规定每矿必须配备两名以上中专以上煤炭院校毕业生、具有3年以上从事煤矿安全管理实践经验的管理人员。目前，左云县店湾镇、张家场乡两个乡镇的59个矿井共配备工程技术人员110名。全市各重点产煤乡成立了专业探水队、通风队，各矿成立了生产调度室。各煤矿加强了对区队长、班组长这些隐患排查排头兵的管理。煤矿管理人员技术结构的改变，为排查安全隐患提供了技术保障。
打好现场管理攻坚战，确保现场管理到位。大同监察分局要求各矿以加强“一通三防”工作为重点，狠抓安全隐患治理专项整治工作。针对一些煤矿的密闭质量差的问题，在专项整治工作中，强行要求各煤矿必须封闭“四个口”，即：矿与矿相互贯通口、多年来井下弃采层位口、采空区口、周边关闭井口。不仅完善了通风系统，而且有效地遏制了“三超”。左云县店湾镇投入3810万元用于隐患整改工作，为预防瓦斯爆炸事故，各矿配备了瓦斯报警灯和报警器，淘汰了过滤式自救器并为井下职工配备了压缩氧自救器。
抹下黑脸“唱红戏” 大同监察分局转变工作作风，深入煤矿井下一线，分局内部实行严格下矿下井考核制，特别是对领导下井作出了严格的规定，实行领导、监察员双向监督考核制。局长张和平表示：“煤矿隐患整改不到位，我们坚决不撤兵！”8月，大同监察分局对前两个月排查整改工作进行了全面拉网式“回头看”，对店湾镇辖区内的煤矿进行跟踪监察，对5座整改落实不到位的煤矿责令停止生产继续整改，对两个整改不彻底且仍存在重大隐患的矿井实施行政罚款122万元，并责令其停产整顿。
为建立重大安全生产隐患排查治理长效机制，大同监察分局实行了“零处罚陈述制”，加大了对违法生产的打击力度，始终对非法、违法生产保持了高压态势。开展联合执法，加大隐患排查工作力度。他们先后与市公安、纪检联合对左云县、南郊区存在重大安全隐患、无视政府安全监管指令、拒不进行整顿的6座矿井依法从严进行了查处。与市公安部门联合查处了南郊区一起隐瞒事故案件，对事故煤矿进行了重罚，拘留了矿主，并在媒体曝光，在社会上产生了很大的震慑作用，带动了全局的工作。
本报记者 崔新龙 中国安全生产报记者 李仑
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