国际观察：布什“名义撤军”背后的无奈考量

　　新华网华盛顿9月15日电（记者杨晴川）经过反复权衡，美国总统布什于美国东部时间13日晚9时（北京时间14日上午9时）发表全国电视讲话，宣布从本月起削减驻伊拉克美军兵力，到明年7月中旬前将总共撤回大约3万人。这一决定被批评者斥为象征意义的“名义撤军”，其背后是布什面对伊拉克乱局无奈的选择与多重考量。

　　“名义撤军”而非战略调整

　　《今日美国报》指出，撤回大约3万人，仅仅意味着驻伊美军兵力水平回到一年前的状态而已。《洛杉矶时报》评论说，布什的讲话与他以往的表态“大同小异”。麦卡锡报业集团则说，布什的讲话表明，他的对伊战略基本原封未动。

　　一些军事专家指出，美国向伊增派的大约3万名军人明年夏天驻扎期限将满，在明年夏天将驻伊兵力降回增兵前的13万多人，只是无轮换部队可派的无奈之举。美国智库战略与国际问题研究中心中东项目主任奥尔特曼说，布什讲话纯属政治战术，目的是要争取时间，好让国会下个月尽快通过他提出的战争拨款申请。

　　布什的部分撤军决定作出后，并未改变民众对布什政府的负面看法。有线电视新闻网的最新民调显示，63％的人反对伊拉克战争，61％的人不满意布什的工作表现。美联社的调查显示，59％的民众认为，历史终将证明这场战争是一大失败。

　　防止本党集体“倒戈”

　　分析人士指出，布什之所以提出部分撤军，一个重要目的是要防止共和党人在撤军问题上集体倒向民主党人一边。

　　今年7月美国政府第一份伊拉克形势报告出台后，在伊拉克局势难以好转的背景下，更多的共和党人加入了要求美国政府从伊撤军的行列。迄今为止，大约有10名共和党参议员以共同提案人的身份支持民主党提出的多个撤军议案。不久前，在军界威望很高的共和党资深参议员、参议院军事委员会共和党首席成员沃纳公开敦促布什在今年圣诞节前从伊拉克撤出部分军队，引起了布什政府的不安。

　　去年以来，民主党在国会多次提出撤军议案，但始终无法使布什改变对伊政策，主要原因是民主党人无法在参议院争取到推翻布什否决所需的三分之二多数，即67票。目前民主党在参议院对共和党有51席对49席的微弱优势，需要争取至少16名共和党人支持，才可推翻布什对参院撤军议案的否决。

　　随着越来越多的共和党人“倒戈”，白宫担心布什终将失去否决权这一最重要的“杀手锏”。而宣布部分撤军，则可暂时满足一些温和派共和党人的愿望，稳住阵脚。

　　坚守“政治遗产”

　　布什在13日的电视讲话中不但再次拒绝立即撤军，明确表示不会在任期内结束战争，还暗示美国将长期在伊保持军事存在。

　　美国舆论认为，布什既知战局不利，仍执意继续战争，还另有考虑。首先他是为了给参加明年总统大选的共和党候选人争取时间。因为在布什看来，以伊拉克安全部队目前的状况，一旦美军大批撤离，将难以维持局面。如果伊局势加剧恶化，美国选民将不免归咎于共和党政府，并因此累及共和党总统候选人。

　　更为重要的是，布什视伊拉克战争为个人“政治遗产”，与其历史地位紧密相连。《布什的遗产》一书作者、美国政治学者鲁达尔勒维奇说，尽管面临巨大风险，但布什视伊拉克问题为自己的政治底线，在此问题上无可退让。

　　分析人士认为，在下一阶段的对伊政策斗争中，民主党方面为争取一些共和党人的支持，有可能放弃设立撤军时间表的主张，而改为推动限制美军在伊拉克的任务范围，以“渐进”方式限制布什的战争权力。美国两党围绕对伊政策的斗争仍将复杂多变，布什政府要在剩余时间不多的任期内走出伊战“泥沼”十分艰难。