不断创新，建设和谐劳动关系

　　南方论坛

　　本报评论员

　　数以千万计经历了和正在经历现代大工业生产洗礼的外来工，是我省的宝贵财富。全省各地都理应拿出如同对招商引资般的重视，来积极探索外来工权益保护问题

　　在去年被中宣部确定为全国进城务工人员思想道德建设的重大典型之后，深圳市宝安区再接再厉，昨日出台了建立和谐劳动关系的“1＋22”文件，从利益诉求机制、社会保障、城市公共服务机制和奖励机制上对外来工的权益保护作了全面、细致的规定。这是宝安区为构建和谐劳动关系进行的又一次有益尝试。

　　我省有将近3000万外来工，为全国之最。劳动关系的稳定、和谐，对我省意义重大。为此，在今年的省第十次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记张德江指出，任何时候都不能忘记职工群众，特别是劳务工的合法权益。宝安区共有490万外来工，在全省乃至全国，其在同等条件下外来工数量均占据首位。该区今次的探索，具有先行先试的示范意义，值得全省各地学习、研究。

　　宝安区的“1＋22”文件的核心是，不仅要通过公共服务体系来保护外来工基本的合法权益，畅通、拓展其利益诉求机制，还要以政府的积极作为来推动外来工自身生产技能、知识素质的发展，并以健全的社会保障机制使之融入地方社区。难能可贵的是，文件还创造性地规定，在这些方面有所作为的各个政府部门、企事业单位，都将获得政府奖励和支持。这一创新为目标的实现提供了体制性的动力。一旦得到有效实施，势必产生长久的影响，假以时日，当地便可能真正成为各地外来工共同发展的大“熔炉”。一个和谐的社区共同体，一个最大程度上融合了所有外省人优点的新群体，也将因此而最终形成。

　　“东南西北中，发财到广东。”近30年来，在改革开放为我省吸引来巨额外来投资、形成巨大财富创造的示范效应的同时，也让数以千万计的外来工如同潮水一样涌来。规模庞大的外资和劳动力结合到一起，使我省迅速冲破了计划经济的母体，走在了改革开放的前列，推动了全省经济多年的高速发展。倘若外来工不能和全社会共享发展成果，他们的合法权益、发展诉求得不到有效的保障，劳动力、资本这两大最基本的生产要素便无法实现有机的结合，外来工和投资流失的可能性、社会的不稳定因素就有可能加大，珠三角的许多城市便有可能沦为暮气沉沉的水泥森林，我省的产业升级、社会经济的和谐发展势必受到严重影响。数以千万计经历了和正在经历现代大工业生产洗礼的外来工，是我省的宝贵财富。全省各地都理应拿出如同对招商引资般的重视，来积极探索外来工权益保护问题。

　　为了保护外来工权益，最近几年来，我省先后颁布实施了一系列法律、法规，更在技能培训、社会保障、流动儿童教育等方面不遗余力，锐意推进多项政策。古人说，“时移势异，变法宜矣”，快速的经济发展使我省在外来工工作方面的新情况、新问题层出不穷。全省各地应紧密联系形势，不断创新工作思路，突出工作重点，采取积极、有效的工作方法，创造性地开展工作。在长三角地区、京津冀经济圈相继崛起，与珠三角地区形成激烈的区域发展竞争的情况下，只有通过加强对外来工权益的保护，才能使岭南大地成为外来务工人员的第二故乡，才能使他们留下来并不断提高他们的发展能力，才能使我省融合全国各地人才之锦绣，从各类层次的人才结构这一根本问题上保护我省的核心竞争力，才能建设和谐的劳动关系，为构建和谐广东助力。