华裔女子在美国乐当市长(图)

　　引言

　　美国政府的基层单位是如何运转的？它的主要功能是什么？是否有值得我们乡镇政府借鉴的地方？加州洛杉矶县下面有75个市，喜瑞都就是其中之一，它的富庶程度在美国名列前茅。该市拥有54000人口，人均绿地面积居全国第一，该市还把污水处理后卖给用户赚钱。喜瑞都市长是华裔，名叫滦复青，丈夫姓李，因此全名李滦复青。最近，记者在洛杉矶采访了滦复青市长。

　　在联系采访时，滦复青在电话中提醒我说，如果来早的话，她将带我参观市政府旁边的图书馆。我当时有些不以为然，心想图书馆看不看无所谓。由于交通阻塞，我抵达市政府采访的时间晚了一个小时。心急慌忙中，我看见一幢很有特色的建筑物,就一脚跨了进去，仿佛走进一家豪华的五星级饭店。经人指点，我退出这幢醒目的多层建筑，来到旁边的市政府大楼。此时人们早已下班，空荡荡的大楼内只剩滦复青一人。

　　议员轮流兼职市长

　　握手寒暄时我说明了迟到的原因，滦复青向我简单介绍了喜瑞都市的概况。该市共有5名经过直接选举产生的市议员，组成市领导班子，议员们轮流担任一年市长。市政府各部门有200多名全职工作人员和400名兼职工作人员。议员和市长都是兼职的，他们平时都有自己的工作和生意。因此，喜瑞都市聘请一名市政经理，年薪20万美元，负责日常事务。

　　开发商必须建公园

　　作为全美最富裕的城市之一，喜瑞都市政府是怎样进行城市规划和管理的呢？滦复青市长说，喜瑞都市开发盖房子有严格规定，每次批给开发商20英亩地皮，对方必须拿出4英亩建公园。开发商起初不干，认为无利可图，就跟城市规划委员会吵，但开发商是吵不过市政府的。房子盖好销售时，开发商发现销路很好，因为城市的确非常漂亮。喜瑞都市目前有25个公园，3万棵属于公家的树，已经连续8年被评为全美最绿的城市。此外，市政府对商业持非常友好的态度。

　　针对加州少雨缺水的特点，喜瑞都市花钱从洛杉矶县购买污水，还铺设了专用管道，污水经过处理后成为再生水，专门用来灌浇树木花草和公园绿地。

　　滦复青说，污水处理厂是市政府提出申请的，由联邦政府帮助投资兴建，现在运转不需要政府补贴。不仅如此，我们还把再生水卖给校区，每立方米的水比自来水便宜一半。变废为宝，污水可以赚钱，这是我在采访中听到的新鲜事。滦复青说，污水处理厂的池子埋在地下，地面上是高尔夫球场，整个厂区环境优美。

　　市图书馆享誉全美

　　访谈中，滦复青又主动向我介绍起图书馆来。她说，图书馆是喜瑞都市最骄傲的一部分，美国《读者文摘》把它评为“全美最佳图书馆”和“全球最有经验的图书馆”。图书馆拥有200万册图书，200台电脑，还有大家名家的艺术作品等。滦复青说，当年盖图书馆花了4700万美元，此外市政府每年维持这个图书馆需要550万美元的预算，占市政府年度预算的2.6%。

　　图书馆盖好后，使用率很高，效果非常好。滦复青说，每天有3000多人次进出，老师经常带学生来玩，讲故事，有许多活动，游客在这里流连忘返，许多孩子往往在里面呆上整整一天的时间，徜徉在知识的海洋里。图书馆外墙用的是钛合金材料，今后不需要油漆，保养起来非常简单。她说，当初不少人反对盖这样的一流图书馆，现在图书馆却成了当地的旅游景点。

　　文化娱乐活动丰富

　　美国人非常重视文化娱乐活动，许多城市在夏季的周末都要举行露天音乐会和各种文艺演出。滦复青说，喜瑞都市有演艺中心和露天音乐会，经常邀请一些乐团前来表演和演出，每年观众有12万人次。许多学生有机会登台演出，这对他们今后的成长是很好的经历。有些城市的中小学穷，在当地没有登台演出机会，他们在这里也可以登台施展才艺。为了维持这个艺术中心，市政府每年亏损400万美元，但这笔开支是必不可少的。

　　全市警方开销最大

　　喜瑞都市还有一个奥林匹克太阳能室内游泳池，这是1984年洛杉矶奥运会遗留下来的体育设施。此外，市里还有一个老年活动中心。

　　滦复青告诉我，喜瑞都市最大的开支用在警察身上。全市共有83名警员，还从县警察局租了一架直升机。平均每个警察配一辆警车，一年开支在25-27万美元之间，包括8－9万美元的年薪。滦复青说，有的市民问为什么不增加警力，我们告诉他们增加一名警察需要这么多钱。我们这里有许多汽车经销行，汽车都是露天摆放着，因此需要有警察昼夜维持治安。

　　政府依靠财税收入

　　喜瑞都市主要依靠什么收入来源呢？滦复青说，主要靠汽车销售税。加州的销售税是8.25%，其中1%返回给我们。我们这里有25个汽车经销商，是全美最大的汽车销售市场，年销6万辆汽车，一条街每年给市政府带来1100万美元的收入。晚上，滦复青开车带我出去吃饭，顺便坐车观赏市景。她指着一辆辆露天摆放的汽车说，这里就是汽车一条街。顺着她手指的方向，我看到街头至少停放着上千辆新车。

　　如何改造旧城区并使之增值呢？滦复青说，比如一栋旧建筑原来只值100万美元，我们市政府征收土地，兴建基础设施，经过改造后请汽车公司前来设车行，使房地产升值到1000万美元。增值的900万美元的财产税全部交给州政府，州政府然后把1.25%财产税返回给市政府。州政府规定，在返回的财产税中，市政府必须拿出20%的经费用于兴建低收入家庭的住房。

　　城市开发慎搞动迁

　　谈到城市发展中的动迁问题时，滦复青说，有些动迁户不愿搬走，市政府就与住户进行协商，提供高于市价的补偿。州政府规定补偿金可以高于市价的125%。如果居民不同意，他们可以聘请1－3名估价师进行估价，然后再回来同市政府商量。

　　滦复青说，我们从来不强行征收土地，因为住房对美国人非常敏感，政府应该对市民多一些尊重，我们每做一件事，都要多次举行公开的听证会，尽量让市民知道情况，不搞黑箱操作。

　　美国的法律保护私有财产。谈到这个问题时，滦复青似乎有难言之隐。她说，过分保护民权也有缺点，许多人看不到发展远景，我们做工作他们听不进去，即使城市发展对市民很有好处。她说，我们有许多好的项目不能开发，这是民主的缺点。如果照顾这些人的利益，市政府就什么事情都不要做。民主一定会有牺牲和代价，到一定时候最好需要一点集权。

　　政府官员廉洁从政

　　记者喜欢刨根问底，在访谈中对市长的薪水产生兴趣。滦复青说，市长之间的薪水相差很大。喜瑞都市与洛杉矶市是平级的，都属于洛杉矶县，但洛杉矶市长是直选出来的，年薪20多万美元。有些富翁市长每月只拿400-700美元的薪水，也就是拿点车马费。她本人每月拿2500美元，是象征性的，年薪比普通警察还要差一大截。她说，周边有些市长的年薪高达10万美元。

　　滦复青谈到，当市长要做出许多牺牲，包括时间和金钱，这完全是一种责任和义务。如果她前往其他城市开会领取主办方发放的车马费，根据加州法律规定她回来后还得填写一份表格，到报税时还要加以说明并计算进去，非常麻烦。如果有人想贪小便宜瞒过不报，下次竞选时就会被揭发出来并会倒霉一辈子。此外，他们外出开会时，接待单位有时超标准招待他们晚宴，他们明确要求超过25美元标准的部分自己掏钱。

　　市长要处理许多公务，其他还有什么补贴呢？滦复青说，每月有400美元的车马费。市政府每个部门的主管也有这笔钱。市议员可以拿公务信用卡，遇到公事可以刷卡，但我从来不用信用卡，用了在竞选期间容易成为把柄。有些市议员假公济私，用公家的信用卡办私人的事情，结果受到起诉。我有时帮助市民做了一些事情，一些人出于客套非要送礼不可，我一概婉拒。我告诉他们不需要，收下后反而会感到心里不安。

　　如何保持廉洁，这在美国是至关重要的。滦复青说，根据廉政规定，她不能在重建区内购买任何商品房，如果自己有第二套房屋，必须卖掉，不能进行投资，避免发生利益冲突。此外，由于她经常参加邻近一些城市的会议，她不能在方圆10英里的区域内购买任何房屋，为的是防止内部幕后交易。她说，美国绝大多数基层官员洁身自好，相当小心谨慎，因为受到各方面的严格监督。

　　（本报华盛顿9月17日专电）

　　人物档案

　　华裔参政融入主流

　　滦复青早年从台湾来美国攻读研究生，毕业后在医院工作，后来改做房地产生意。为了让美国主流社会听到亚裔和华人的声音，滦复青在2001年第一次参加竞选，仅以200张选票的微弱差距落选。2003年，她以高票当选市议员，并出任市长。

　　谈到当市长的最大感受时，滦复青说，应该鼓励华裔参政，让美国主流社会了解华人，不让一些别有用心的政客为了自己的政治利益找一些过时的议题来丑化华人和亚裔。她说，要是美国有更多华裔选举华裔官员，对美国主流社会了解华人和亚裔有很大帮助。

　　滦复青最后笑着说，她丈夫经常抱怨说：“一个成功的女人背后有一个饿肚子的丈夫”。

　　我相信滦复青的切身感受，因为我有同感。