包头多名公交车司机侵吞票款 尚属内蒙古首例

　　近日，包头稀土高新技术产业开发区人民检察院披露了一起全国罕见、在我区尚属首例的案件：包头市公交运输集团有限责任公司某公司无人售票公交车司机王某，偷配了20辆无人售票公交车票款箱钥匙，勾结多名无人售票公交车司机，多次侵占并且私分票款。

　　震惊：20多名司机涉案

　　今年7月的一天，包头市公交运输集团有限责任公司某公司的一辆无人售票公交车正在路线上运行。奇怪的是，这辆车还未到站就停了下来。随后，同属一个公司的无人售票公交车司机王某上了车。这一幕引起了该公司稽查大队队员的注意：近一段时间，司机王某频繁上下其他无人售票公交车。按照公交运输管理的相关规定，公司是不允许司售人员随处上下公交车的。

　　 随后，稽查队员发现了更让人震惊的一幕：王某勾结无人售票公交车的司机正在用钥匙打开票款箱……这一幕让稽查队员们懵了，他们根本没有想到会有公交车司机私分票款的事情。他们觉得事关重大，立刻向包头稀土高新技术产业开发区人民检察院报了案。

　　检察机关介入该案后，发现案情极为复杂，而且有20多名无人售票公交车司机卷入其中。由于该案影响大，涉案人员众多，包头稀土高新技术产业开发区人民检察院领导会同侦查监督科、公诉科全体人员3次适时介入该案并且召开了联席会，会同公安机关讨论案件案情，从了解包头市公交运输集团有限责任公司员工职责入手，查阅现有证据，对案件进行了深入调查。上锁的无人售票公交车票款箱是怎样被打开的？这种侵占国有企业财产的行为持续了多长时间？检察机关工作人员一步步揭开了谜底。

　　调查：偷配钥匙屡屡作案

　　经过检察机关工作人员的深入调查，犯罪嫌疑人王某的作案过程有了一个轮廓：犯罪嫌疑人王某系包头市公交运输集团有限责任公司某公司无人售票公交车司机。今年5月中旬，在公交公司的调度室，王某趁取胆员（负责提取无人售票公交车票款的工作人员）到无人售票公交车卸胆之机，悄悄拿走了保险箱钥匙，很快出去偷配了一把，然后又将保险箱钥匙送回调度室。

　　 几天之后的一个下午，王某趁调度室无人再次进入调度室，利用其偷配的保险箱钥匙轻松打开了保险箱，盗得20辆无人售票公交车的票款箱钥匙，然后故技重演，出去配制了这些票款箱钥匙。当日19时左右，他又将票款箱钥匙放回调度室保险箱。

　　配得票款箱钥匙后，从今年5~7月，王某利用偷配的无人售票公交车票款箱钥匙，与无人售票公交车司机刘某、张某某、董某某等多人勾结侵占票款箱内票款，并且将钱款私分。目前，偷配无人售票公交车票款箱钥匙，侵占票款的犯罪嫌疑人王某已经被包头稀土高新技术产业开发区人民检察院批准逮捕。

　　定性：该案系职务侵占

　　“我们介入这一案件后，感觉到案子很复杂。这不只是因为该案影响大，涉案人员多，而且在案件定性问题上也有过争议。犯罪嫌疑人的行为到底算是盗窃，还是属于职务侵占，关键得看主体身份如何认定，无人售票公交车司机对票款箱有无监管义务，这一问题认定起来比较麻烦。我们查阅了大量公交运输管理的相关规定，认定无人售票公交车司机对票款箱有监管责任，最后确定该案是职务侵占性质。”包头稀土高新技术产业开发区人民检察院侦查监督科的王韬对记者说。

　　据王韬介绍，几年前发生在杭州的一起案件跟此案如出一辙。2003年4月16日，杭州市西湖区人民法院受理了一起19名公交车司机被检察机关集体提起公诉的案件。包某某、罗某某、严某等19人均是杭州市公交总公司一公司司机，分别驾驶19路、7路、10路、11路、25路及333路公交车。在半年多的时间内，被告人中2人或者3人合作，偷配钥匙打开票款箱偷票款。最后，检察机关以盗窃罪追究他们刑事责任。当时，部分被告人就认为其行为是职务侵占而非盗窃。

　　“基于案情的复杂，目前此案的涉案人员和涉案金额均未最后确定，但是涉案人员是比较多的，影响很大。”王韬说。

　　反思：公交公司监管有漏洞

　　“在对该案的审查过程中，我们发现，王某从开保险箱到配制好票款箱钥匙，再把钥匙送回公司调度室，大约用了3个小时，但是调度室工作人员竟然没有察觉。这让我们意识到，包头市公交运输集团有限责任公司在监管方面存在着漏洞。因为公交公司管理不规范，没有专人对无人售票公交车票款进行管理，才使得王某有机可乘。为此，我们在对犯罪嫌疑人王某批准逮捕后的第二天，就将一份检察建议书送抵包头市公交运输集团有限责任公司。”王韬告诉记者。

　　检察机关提出了3点建议：第一，公交公司管理不规范，有规不依，未按照规定交接无人售票车票款。制度建设不健全、不完善，存在严重的漏洞，为案件的发生埋下了隐患。建议今后严格按照公交公司关于无人售票车辆运营管理规定，办理无人售票车钱胆交接手续。第二，公交公司内部控制监督存在严重缺陷，形同虚设。建议更换无人售票车票款钥匙，由专人保管票款箱钥匙，实行责任追究制，加强企业内员工防盗意识，并且设立监督部门。第三，公交公司对无人售票车票款未设立账目核查部门。建议设立核查部门定期核对票款账目，防止企业员工违法、违纪。

　　 收到检察建议后，针对无人售票公交车管理中存在的问题，包头市公交运输集团有限责任公司立刻采取了一些措施，并且已经在修订有关无人售票各环节的管理制度。采取的整改措施包括：收取无人售票车钱胆时，要求本车司机、分公司监督员、点钞中心收胆员必须同时在场，按规定履行接胆、铅封、签字等各项钱胆交接手续；对所有无人售票车辆投币机外箱门予以铅封，开箱时必须先切断铅封线绳方可拿钥匙开箱门；进一步重申无人售票各类钥匙的保管、使用规定，对违反规定者坚决予以处罚，构成犯罪的移交公安部门处理等。（文/本报记者 梁晓龙 通讯员 董 韬）