首都机场私挪专项建设资金23亿 违规收费已上缴

　　首都机场私挪资金23亿

　　去年7月至今年3月，审计署对中国民用航空总局（以下简称民航总局）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了5个所属单位。审计发现，民航总局所属首都机场集团公司挪用专项建设资金23.1亿元。

　　审计报告

　　问题具体情况

　　多申领财政资金528.2万元

　　2006年，民航总局基本支出预算多报261人，多申领财政资金528.2万元。

　　自设机构违规收费132.51万元

　　1997年至2006年，民航总局、民航管理干部学院自行设立中国民航安全学院等9个机构，挂靠在民航管理干部学院。2006年中国民航飞行标准培训中心未经批准取得培训收入132.51万元。

　　所属首都机场集团公司存在问题

　　挪用专项建设资金23.1亿元，用于归还以前年度流动资金借款和其他投资等；自行拼盘建设综合大楼，建筑面积18.29万平方米，概算投资10.88亿元；违规收费496.68万元；截至2006年底，北京首都国际机场公安分局以前年度收取的罚没款等收入73.92万元未上缴国库。

　　所属民航管理干部学院收费存在问题

　　2006年，该院收取学杂费等共计3001.45万元，其中2701.45万元未上缴中央财政专户，直接用于事业支出。

　　部门回应

　　首都机场违规收费已上缴

　　民航总局表示，他们对多申领财政资金的问题，已提出整改措施；对自设机构已进行清理，违规收取的费用已缴入中央财政预算外资金专户；北京首都国际机场公安分局违规收费的结余和应缴未缴收入，已上缴中央财政；对民航管理干部学院收取学杂费未实行“收支两条线”管理及首都机场集团公司挪用专项建设资金等问题，正在采取措施，落实整改。

　　■其他审计

　　税务总局

　　1.未及时清理往来款8254.36万元。

　　2.扩大开支范围支出489.89万元。

　　工商总局

　　1.在收费标准未经批准的情况下，收取“特殊标志登记”费28.5万元。

　　2.离退休办公室补助资金累计结余263.71万元长期挂账。

　　3.所属机关服务局从《商标公告》编制发行费中，扩大支出范围提取管理费累计841.37万元。

　　人民银行

　　1.人民银行南京分行工资性支出挤占其他费用支出2128.45万元。

　　2.西安分行挪用办公楼建设资金8598.42万元。

　　3.人民银行总行机关服务中心所属华融大厦将1.44亿元资金账外存放支用。

　　■高法安监审计

　　【主要问题】最高法挪用某专项业务经费1064万元；最高法办公厅以“稿费”名义领取纸张款。

　　【典型案例】去年，最高法办公厅在已领取《人民法院公报》稿费144万元的情况下，又自行将应冲销《人民法院公报》发行成本的60万元纸张款，从人民法院出版社以“稿费”名义领出。

　　【部门回应】对这次审计发现的问题，最高法表示，他们将及时整改不规范行为和做法，健全完善制度。对挪用某专项业务经费的问题，表示今后将严格执行预算法规，坚决杜绝挪用；对办公厅以“稿费”名义领取纸张款的问题，已采取措施退回了此款项。

　　最高法挪用专项业务经费1064万

　　今年2月至3月，审计署对最高法2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了3个所属单位。

　　【主要问题】未及时批复所属单位预算8.83亿元；项目支出预算5138.59万元未细化到具体项目；所属中国安全生产科学研究院未经批准自立项目收费240.56万元；所属安全监管总局研究中心以虚假凭证套取现金700.88万元，其中部分用于发放职工奖金补贴。

　　【典型案例】2006年，安全监管总局研究中心以支付专家咨询费的名义，编制虚假的专家领款表，套取现金700.88万元账外存放，已累计支出586.4万元，其中支付外部专家咨询费261.3万元，支付中心人员费用、岗位津贴和奖金共计325.1万元。至审计时，余额为114.48万元。

　　【部门回应】安全监管总局表示，他们将建立内部财务监督和审计纠错机制，对直属事业单位开展财务自查自纠等措施。

　　目前，他们已停止违规收费项目并将收支余额上缴财政，追回以虚假凭证套取现金形成的账外资金，其他问题的整改正在落实中。

　　安监总局所属单位用假凭证套现

　　今年1月至3月，审计署对安监总局2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了3个所属单位。A03—A07版专题采写本报记者 侯艳 柳志卿 郭莹 夏命群