法院办案缺钱中央财政专款补助 30亿元近期下拨

　　法院经费保障重大改革，推动实现收支彻底脱钩

　　法院办案缺钱　中央财政专款补助

　　今年确定的30亿元将于近期下拨地方

　　本报北京9月19日电　（记者刘晓鹏）最高人民法院副院长姜兴长今天透露，经国务院批准，财政部决定从今年开始，每年由中央财政安排一定数额的专项资金，专门用于补助因诉讼收费制度改革给地方法院带来的经费困难，帮助地方建立人民法院经费保障长效机制。

　　按照有关管理办法，办案专款只能用于法院办案经费支出，不得用于弥补日常开支和其他行政事业和基本建设经费支出。省级财政也需要安排相关专项资金，省级专项资金与中央补助办案专款的最低比例，东部地区为50%、中部为20%、西部为10%。法院办案专款用于基层法院的比例不得低于专款总额的70%，用于中级人民法院的比例不得高于30%。高级人民法院不得使用法院办案专款。

　　据最高人民法院司法行政装备管理局局长王世民介绍，今年4月1日实施的《诉讼费用交纳办法》在收费项目、收费标准方面做出了新规定，大幅度降低了诉讼收费标准，体现了“以人为本”的精神和司法为民的理念，保证了经济困难的当事人能够“打得起官司”，规范了诉讼收费行为，堵塞了诉讼收费的制度性缺陷。但由于其他的改革措施没有同步实施，对各级法院的审判和经费保障工作产生了较大的影响。

　　这种影响一方面表现为诉讼费收入大幅度减少，另一方面则表现为法院受案数的激增。据财政部和最高人民法院有关调研显示，全国中级法院减少20.4亿元，减少比例为53.55%，基层法院减少52.3亿元，减少比例为70.45%。

　　中央和国务院领导对地方法院经费保障工作遇到的新情况、新问题十分重视，多次要求财政部会同最高人民法院研究，提出工作意见。今年全国两会期间，全国人大代表、政协委员曾提出有关建议、议案和提案。不久前召开的十届全国人大常委会第二十九次会议，对进一步提高人民法院经费保障水平提出了具体意见和建议。

　　姜兴长说，此次中央财政补助法院办案专款制度的建立，是党中央、国务院进一步加强人民法院工作而做出的重大决策，是人民法院进一步落实“公正与效率”的工作主题，坚持和完善公正、高效、权威的社会主义司法制度的基础性工程，必将逐步从根本上解决长期困扰人民法院，特别是贫困地区中基层法院的办案经费困难问题。

　　据了解，实现“收支彻底脱钩、财政全额保障”，建立法院经费保障新机制，这也是此次中央财政建立补助法院办案专款制度的目的之一。一方面，实行“分级负担为主、上级补助为辅”，法院所需经费全部纳入财政预算进行核拨，诉讼费全部上缴财政，诉讼费收入与法院经费保障彻底脱钩；另一方面，中央财政也将加大对地方法院办案经费补助和其他专项补助数额，促进地方改变现有的传统模式，建立人民法院经费保障长效机制。

　　姜兴长说，这将是人民法院经费保障的重大改革，也是对现行司法体制和工作机制的一次突破，将有效避免地方保护主义和执行难等弊端，使国家财力和司法资源得到更合理的配置，建立和完善公正、高效、权威的司法制度。