地方环保局长匿名向上级通报污染情况实属无奈 环境执法亟须垂直管理

　　本报北京9月20日讯记者郄建荣对于专家所呼吁的环境执法应垂直管理的问题，今天，国家环保总局副局长潘岳做了回应，“对于环保部门来说，目前亟须环境执法和监测系统的垂直”。

　　近年来，来自专家方面的环境执法需要垂直管理的呼声一直未断，对此，国家环保总局的官员始终没有给予正面回应。“对于环保部门自己来说，目前亟须环境执法和监测系统的垂直”。在环境形势仍然不容乐观的今天，潘岳不再隐晦自己的观点。他认为，目前，“地方环保局的地位最为尴尬，他们中有很多人坚持原则，但往往是"挺得住的站不住"”。

　　“更为滑稽的是，很多地方局长要通报当地的污染，居然只能给国家环保总局写匿名信”。潘岳告诉记者，“有一个资源大省的环保局长，他一边被省长骂为什么摆不平环保总局，一边被我骂为什么不能严格执法。3年以后，他终于不当局长，调到一个市当市长，他到北京来看我，喝醉了，3年憋的气终于迸发出来，指着我的鼻子骂了半个小时。”潘岳说，一个例子，道出了地方环保局所面临的尴尬和难处。

　　在呼吁环境执法需要垂直管理的同时，潘岳说，还应该设立一套对官员的环境考核和问责制度。潘岳认为，全世界很少有政府像中国政府这样在发展全局中行使着这么大的权能，肩负这么大的责任。为了起到“政绩示范效应”，对那些造成重大环境事故的官员，对那些无视污染排放的官员，不管当地经济发展多么快，都应该坚决予以责任追究。一套对官员的约束激励制度，是科学发展观制度建设的核心。

　　潘岳认为，目前的环境管理模式是分割的，“工业污染归环保局，农业污染归农业部，污水处理厂归建设部，水管理归水利部，海洋污染归海洋局，沙尘暴治理归林业局……如此等等。责、权、利不统一，互相牵制，行政成本极高”。潘岳说，他期望能够成立一个统一的高级别协调机制，组织统一的监测和执法。