山东省新泰市华源矿业公司溃水事故致172人遇难

　　中新网9月21日电 据国家安全监管总局网站消息，20日，李毅中在全国安全生产电视电话会议上发表讲话，通报了今年以来全国安全生产情况和隐患排查治理专项行动督查情况，并就贯彻国办8月31日《通知》精神，深化隐患排查治理和安全专项整治，防范遏制重特大事故，发表了意见。

　　李毅中首先通报了今年以来全国安全生产情况。

　　他指出，今年以来，各地区、各部门和各单位认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话，把安全生产作为落实科学发展观和构建和谐社会的一项重大任务，坚持“安全发展”指导原则，强化安全生产“落实年”、“攻坚年”各项工作措施，深入开展煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域安全专项整治，落实各项标本兼治、重在治本之策，推动了安全生产工作。

　　--事故总量和重点行业领域事故普遍下降。据安监总局统计，1-8月份全国事故起数和死亡人数同比分别下降21.9%和13.7%。

　　--较大事故、重大事故减少。截至8月底，全国一次死亡3-9人的较大事故起数和死亡人数，同比分别下降8.3%和10.6%；一次死亡10-29人的重大事故起数和死亡人数，同比分别下降16.9%和14.5%。

　　--考核控制指标实施情况较好。到8月底，各类事故死亡人数占年度控制指标的56.5%，低于预期的控制进度。全国32个省级统计单位中(含新疆建设兵团)，有31个单位事故死亡人数在控制指标以内。多数地区安全状况比较稳定。亿元GDP安全生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，均有一定幅度下降。

　　另外，全国安全生产虽然继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望仍有较大差距，形势依然严峻。突出表现在：

　　一是事故总量仍然过大。1-8月份，全国共发生各类事故342073起、死亡62918人。

　　二是一些行业和地区重特大事故尚未有效遏制。1-8月份发生了4起一次死亡30人以上的特别重大事故:4月16日，河南省平顶山市宝丰县王庄煤矿瓦斯爆炸，31人遇难。4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆事故，32人死亡。5月5日，山西省临汾地区蒲县蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故，28人死亡，2人下落不明。8月13日，湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌，64人死亡。还发生了一些非法违法情节严重、影响恶劣的典型重大事故：如山东省魏桥集团铝母线铸造分厂“8.19”铝水外溢事故，20人死亡；重庆市北碚区“4.23”一辆中巴客车翻至桥下,26人死亡。

　　三是一些行业较大、重大事故增加。

　　四是因严重自然灾害引起的事故灾难多发。从7月中旬到8月下旬，全国发生了多起因暴雨飓风等严重自然灾害引发的煤矿淹井、矿山坍塌冒顶、建筑施工工地遭洪水泥石流袭击等事故灾难。特别是8月17日山东省新泰市华源矿业公司因柴汶河河岸决口，引发溃水淹井，172人遇难，另一相邻矿9人遇难,造成惨重损失，教训十分深刻。

　　李毅中在会上还介绍了对隐患排查治理专项行动进行督查的情况。

　　5月12日国务院办公厅下发通知，部署在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。从8月27日起，安委会组织23个部委约300人，组成24个组，其中综合组15个，道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利、民爆器材、中央企业等专业组9个，由相关部委领导同志带队，对30个省区市(西藏自查)、新疆建设兵团和部分中央企业隐患排查治理工作进行了督查。督查结果表明，各地区、各部门和各单位都很重视，主要负责同志亲自动手抓，分管领导具体抓，建立了机构，明确了责任，保证了专项行动顺利进行。六七八3个月全国有175.6万户企业和单位开展了排查治理，共自查隐患225.8万余条，已整改201.5万余条，整改率89.2%；其中重大隐患58908条，已整改40466条，整改率68.7%。对尚待整改的重大隐患，已落实整改资金114.77亿元，制定应急预案17324项。

　　从各地区看：一是准备比较充分,措施比较得力。各地把国务院的决策部署迅速传达贯彻到基层和企业，结合实际制定了具体方案，明确了重点。在企业自查自改基础上，各地组织开展了市县、省区范围的检查督查。

　　从重点行业领域的相关主管部门和中央企业看：一是工作力度大。各相关部门的领导同志亲自组织实施，派出督查组深入地方和企业进行指导督促。二是重点突出。抓住重点地区、重点单位、重要场所、重要环节和重大隐患排查治理。三是措施得力。针对事故暴露出来的薄弱环节和突出问题，采取了集中整治、召开现场会、下达整改指令、加强监督检查等措施。四是强化了行业监管。抓住隐患举一反三,健全行业标准规程，完善规章制度，实施行业有效指导和监管。五是中央企业隐患排查治理比较扎实有效。纳入统计的60户中央企业的5006个下属单位,共排查隐患162032条，整改率88.3%，落实整改资金28.53亿元。

　　专项行动虽然取得了阶段性进展，但存在着一些不容忽视的问题。一是进展不平衡,部分地区深度广度不够,少数地方和单位认识不到位，工作不扎实。。二是一些地方和行业领域隐患排查治理存在薄弱环节，一些严重隐患长期存在,专项行动期间连续发生多起煤矿、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等重特大事故。三是一些地方“打非”职责不清、力度不够，非法违法现象抬头。四是一些新建、改扩建工程项目在立项、设计、施工、监理、项目管理和竣工试车等环节存在严重隐患，煤矿、冶金、化工、建筑等新建和在建项目接连发生事故。五是在防范严重自然灾害引发事故灾难上重视不够，对这类隐患排查治理不力，预警预报预防和应急救援机制不健全。所有这些，都要引起我们的高度重视。

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