同煤集团塔山工业园区循环经济的实践（三）

　　“要循环，更要经济。”

　　同煤集团总经理吴永平形象地把循环经济分解为“循环”和“经济”两部分。他说，发展循环经济的根本目的还是为了提高效益，这效益包括经济效益、社会效益和环境效益。只有这种发展模式能够为企业带来实实在在的效益的时候，企业才有搞循环经济的内在动力。

　　同煤集团塔山工业园区的发展思路是，以科学发展观为指导，走资源开发与节约发展、安全发展和可持续发展的路子，以提高资源利用率、减少废弃物排放、清洁生产和循环利用为目标，以技术创新和制度创新为动力，建设以“绿色开采”为核心的横向耦合、纵向闭合特征突出的产业群。从实践来看，塔山循环经发展尝试无疑是“经济”的。同煤集团管理人员扳起手指，一笔笔算起了经济账。

　　原煤开采后入洗，精煤售价大大高于原煤，这已是人所共知的事实；进入煤制甲醇生产链条，甲醇及生产过程衍生的化工产品会使煤炭价值呈几何级增长；洗中煤过去以极低的价格处理或废弃，如今进入电厂发电供热，实现了“起死回生”又带来了价值的飞跃。坑口电厂用煤因为节省了运费，每吨至少降低运输成本200元以上。按经营期内主要财务指标分析，塔山煤矿和选煤厂内部收益率达到16.50%。

　　随煤炭开采矿伴生的高岭岩，是轻工、化工、建材、医药等行业不可缺少的原材料。近年来，造纸、涂料、陶瓷工业对高岭土的需求日益增长，世界高岭土市场十分兴旺。数据表明，2005年高岭土国内需求加上出品量，总计达45万吨，据预测到2010年，这一需求将达到92万吨。广阔的市场前景使得过去被当做矸石处理的高岭土身价倍增。塔山矿区的高岭岩储量达2.59亿吨，是国内最优质的煤系高岭土资源。根据矿井生产情况，每年可提供16万吨高岭土粗矿石，完全可以满足年产5万吨高岭土加工厂的生产需求。根据财务分析，这一项目的直接创效可达亿元，内部收益率可达24.6%。

　　同煤集团经济分析表明，塔山工业园区内11家单位，按照设计能力测算，工业产值可达130亿元，工业增加值可达80亿元。园区内能耗总量为225万吨标准煤，万元产值综合能耗为1.73吨标准煤，低于山西省2006年平均水平；万元增加值能耗为2.81吨标准煤，低于山西省2006年2.89吨标准煤的平均水平。

　　主要矿产资源产出率322元/吨煤、重点产品单位能耗0.09吨标准煤/吨煤、预期人均实现利润15.4万元、产品销售率70.8%……看上去有些枯燥的数字，说明的是一个精彩的事实：在塔山工业园区，循环经济正在带来实实在在、超乎寻常的效益。这或许可以解释，为什么塔山工业园区2003年开工以来，一直吸引着国内外投资者的目光。大同市南郊区和国家开发投资公司全资兴建的240万吨煤矿和配套选煤厂，以及2×135万千瓦煤矸石电厂项目，由台商投资22亿元兴建的年产410万吨的腾龙水泥厂项目，由大同市焦化总公司投资15亿元兴建的产年100万吨焦化项目等，相继入驻塔山工业园区。依附塔山工业园区建设带动的项目延伸和产业链条拉长，以及由此带来的辐射效应，不仅壮大了同煤集团，而且拉动了地域经济的发展。

　　发展循环经济是转变经济增长方式的必由之路，也是实现可持续发展的现实途径，其益处人所共知。但是同时，从另一方面来看也不可否认，我国的循环经济发展还处于初始起步阶段，不可避免地面临着许多困扰。发展循环经济，在增加效益的大背景下微观分析，会发现一部分项目亦需要相当高的成本投入。例如污水处理、矿渣水泥、粉煤灰制砖等项目，由于强调原料的循环而增加了产品的成本，如果得不到产业政策的支持而长期成本倒置，在没有激励政策又缺乏刚性约束的情况下，很难保证企业发展的积极性。而我们面临的现实恰恰是，对发展循环经济提倡有余而激励不足，提起来都说重要，而具体到政策扶持等方面往往很难落到实处。

　　循环经济需要政府的主导及有力的配套政策。循环经济的推进是一项复杂的系统工程。由于循环经济涉及面广，公益性强，从观念到习惯和行为，从生产到流通和消费，从个人到企业和社会，都将与循环经济发生各种各样、或疏或密的关系，单靠企业的努力是很难整体推进取得突破的。政府对循环经济的支持方式也可以是多种多样的，包括直接投资兴建影响深远的循环经济项目；对资源和生产要素进行价格管制；对符合循环经济模式的企业行为和个人行为给予财政补贴或减免税收等。

　　作为塔山工业园区循环经济发展模式的实践者，同煤集团总结了一系列的经验，也提出了一些政策方面的意见和建议。

　　建议把塔山工业园区列为国家循环经济试点园区和国家级煤炭开采和安全研究重点实验中心。

　　建议尽快落实国家已有的促进循环经济发展的相关法律法规，对塔山循环经济园区给予财税、收费上的扶持，例如对塔山循环经济园区的建设政府给予直接投资（基础设施）、资金补助、贷款贴息、税前还贷、返还土地使用费等支持。

　　建议国家对循环经济园区的产品给予价格补贴，如提高上网电价等。建议国家对同煤集团历史遗留的煤矸石、水土保持和矿井水抽排造成的水资源问题及治理给予一定补偿。

　　建议省可持续发展基金加大用于建设循环经济园区的扶持资金比例，享受地方政府对发展本地工业园区的相关优惠政策等。

　　无论如何，塔山工业园区的循环经济已经起步，前方，将是一条宽广的大道。