厦门快速公交正式动工建设 官方一一回应质疑

快速公交线路

　　全长157公里的厦门BRT快速公交系统，昨宣布正式动工建设，预计明年“9·8”前竣工。

　　将大大改变未来厦门交通格局的BRT方案，在厦门露脸前后，在“环保”的焦点问题上，一度引发市民的争议和疑虑。

　　厦门官方在对待这一敏感问题上，展现出新的“执政思路”，而此举背后被视为是官方意志和民意的主动磨合。

　　示意图说明

　　厦门快速公交系统1号线线路由第一码头至西客站，全长32．6公里。综合换乘枢纽站6个，中间站点19个。

　　厦门市快速公交一期工程成功大道专线线路由厦港至西客站，总长：30．5公里。全线站点：高架车站2个，地面车站16个。

　　厦门市快速公交一期工程环岛干道专线线路由线路由第一码头至机场国际候机楼线路总长：24．942公里。全线站点：15个。

　　厦门市快速公交一期工程2号线线路由嘉庚体育馆至同安城南工业区线路总长：19．194公里。全线站点：13个。

　　厦门市快速公交一期工程海沧线线路由第一码头至西客站，线路总长：32．39公里。全线站点：21个。

　　厦门BRT正式动工

　　备受厦门市民关注的快速公交系统（BRT系统），终于尘埃落定。

　　昨日，历经社会各界广泛征求意见和论证，厦门市快速公交系统（BRT系统）一期工程正式开工，从县黄路段开始建设，计划明年“9·8”中国国际投资贸易洽谈会举办前竣工并投入使用。

　　在昨日上午的新闻发布会上，厦门市政府秘书长、新闻发言人许明耀介绍，获准建设的这一项目，一期工程将建设5条路线和1条联络线，全长157公里，项目前期工作8月底已全部完成。

　　根据规划，昨日开工的一期工程，5条线分别包括：由第一码头至西客站的1号线线路，全长32．6公里；由厦港至西客站的成功大道专线线路，总长30．5公里；由第一码头至机场国际候机楼的环岛干道专线线路，总长24．942公里；由嘉庚体育馆至同安城南工业区的2号线线路，总长19．194公里；由第一码头至西客站的海沧线线路，总长32．39公里；以及由农科所至前埔的联络线。

　　按厦门快速公交系统专门网站对一期工程的介绍，快速公交成功大道专线、环岛干道专线及2号线将是对1号线的有益补充，同时在公交客运中起着骨干作用。

　　“这三条快速公交线的建立与快速公交一号线构成厦门市快速公交网络，将在最大程度上缓解城市的交通拥堵问题，拓展厦门市城市开发空间，同时对提高城市知名度和城市形象，及对城市整体发展上都将起到极大的促进作用。”

　　而正是这样一项“有助于缓解本市交通难状况的重大方便民众的工程”，在其规划方案对外公布后，受到了社会普遍关注，不少市民和专家提出了许多意见和建议，而关于建设“BRT系统”的做法，在厦门坊间也一直颇受争议。

　　许明耀称，针对市民和专家的意见和建议，有关方面通过各种BRT电话专线、专网、市长专线和媒体等各种渠道，对市民提出的问题做了解答，并采纳了一些有益的建议。

　　昨日公布的一项统计数据显示，根据统计局社情民意调查中心随机电话对640户居民的抽样调查，对“是否赞同在道路上另开一条专用通道通行快速公交”的问题，86％赞同，9．6％无所谓，4．4％反对；对“是否赞同在厦禾路上采用高架桥形式”的问题，82．8％赞同，12％无所谓，5．2％反对。

　　对于快速公交系统一期工程的开建，BRT指挥部办公室常务副主任康涛昨日上午接受媒体采访时表示，快速公交系统项目进行了深入的前期研究，经过了充分的项目方案论证，并履行了完整的审批手续。

　　据悉，国家环保局华南科研所作出的环评结果也显示，该项目是可行的。

　　许明耀表示，对于快速公交系统一号线施工在噪音、粉尘和交通管制方面可能对沿线市民生活造成一定影响，政府已要求相应部门采取各项措施，把影响降低到最低。

　　官方一一回应质疑

　　作为排在厦门今年为民办实事项目第一位的“快速公交系统”，在官方公布的诸多利好之外，民间针对其“环保”问题产生的诸多争议备受关注。

　　刘大爷家住金榜一社区4楼，他担心，“快速公交建成后，足有三层楼高，等于门口就可看到快速公交飞驰，这样将给沿线居民带来噪音和大量的粉尘”。

　　另有住在厦禾路的市民担心，“路面就那么宽，要跑BRT，又要跑普通公交和小汽车，路将更堵”，“把原来的绿化带都移走了，破坏景观”。

　　BRT正式动工后，市民担心的“环保”问题是否会得到缓解？

　　在昨日官方的解释中，记者注意到，在厦门网（本地官方网站）整理的6个记者提问中，都涉及到环保细节。

　　有市民曾建议可不必用高架桥（以免破坏景观等），但快速公交系统1号线岛内段最终决定采用高架桥形式。

　　对此，厦门市规划局副局长王伟认为，此举在不减少地面车道数量前提下，还大大缓解了地面交通压力，减少大量噪音及粉尘、尾气污染。

　　而厦门市政建设开发总公司总经理李斯海则透露，环评报告已获得市环保局审批，批复指出该项目采取了必要的环保措施后，其环境影响可得到有效缓解和降低，不会改变周边环境功能，认为该项目是可行的。

　　作为具体施工管理方，李斯海称，他们将从十个方面入手，包括“专项设计、建设高架桥声屏障，确保隔音效果；高架桥道路和地面改造道路采用高质量低噪音沥青路，高架桥采用减震效果好的结构；严格执行《文明施工责任书》，防止扬尘、噪音污染；将环评内容纳入到工程设计、施工招标、施工合同及工程监理中等”。

　　处在市中心施工的项目，按动工方案，BRT前后将维持一年，对于如何减少扰民，厦门市建设与管理局副局长吴振志表示，“厦禾路和莲前路段原则上22：00之后到早上7：00前不进行噪音大的施工作为，并采用施工噪音比较小的打桩机等设备；规范施工现场标准化水泥搅拌控制装置，防止施工尘土飞扬等”。

　　同时，相关官员还表示，在施工中，周围居民碰到问题后，可直接向指挥部投诉，有关部门将督促整改。

　　厦门BRT露脸前后

　　厦门欲改善交通的想法，起初并非是想通过建BRT系统来实现。

　　根据公开信息，在作出发展BRT系统的决定前，厦门一直在酝酿建设城市轻轨。

　　而BRT概念见诸报端，则是在2006年2月15日。当日厦门当地媒体报道，民进厦门市委认为，发展快速公共交通（BRT）是有效抑制机动车辆快速增长，解决道路空间不足的重要手段，并列举了“适应中长距离、大中运量、准点、快速的出行要求；投资是轨道交通的1／5－1／20；运营成本是轻轨的1／4；车速相当于轻轨，高于普通公交；建设灵活性强，运营见效快”等优势。

　　公开信息显示，2006年6月1日，厦门公交集团有限公司总经理郑顺接受媒体采访时透露，“相信一段时间后，快速公交系统（BRT）将在厦门扎根，岛内岛外"全面开花"，这样一方面可配合厦门各大企业的发展，适应城市逐渐扩大的需要，为市民提供更加便利的出行环境”。

　　但厦门市正式作出发展BRT的决定，是在2006年8月2日，时任厦门市市长的张昌平向市政协通报政情时才透露出来的。

　　当时有媒体报道称，“张昌平透露，厦门酝酿已久的城市轻轨建设在向国家报批时遇到了困难，因为国内要建设轻轨的城市太多了，能批下来的希望已不大。因此，市政府决定发展BRT系统，来取代原先打算的城市轻轨”。

　　至此，厦门市政府的意向已十分明显，此后厦门媒体关于BRT的报道，便更为集中。

　　直到今年1月，启动建设快速公交（BRT）系统被列入厦门市2007年为民办实事项目。

　　执政背后的民意影子

　　事实上，在过去数月里，关于厦门BRT争议的焦点，一度集中在“环保”问题上。

　　今年3月，副市长裴金佳在接听市长专线时透露，厦门首期BRT工程（1号线）将在今年“9·8”后动工建设，争取在明年“9·8”前建成。

　　早在6月底，厦门BRT的具体方案还未公布，当时很多市民看到施工单位已在厦禾路上打洞，以为BRT已开始施工了。

　　而厦禾路的电线全部入地、170座铁塔全部拆掉时，周边居民就分析，这是在为BRT扫清“电线”。

　　7月2日，厦门市快速公交系统指挥部、市发改委公布厦门快速公交系统网络规划的初步方案。一知情官员当时曾向记者坦言，这一为民办实事项目的方案，碰到意料之外的舆论压力。

　　“必须承认，高架方案存在景观、环境等问题，但也是一个不得已的选择。”当时厦门市规划局副总工程师刘建坦言，“1号线打算采用高架方案，但还没有最终确定，需广泛征求市民意见。”

　　证实这一说法的是指挥部之后的频频动作。7月3日，BRT指挥部首次公开组织市民代表与有关部门领导、专家面对面座谈，并称指挥部将公布网址，让市民上网提意见和建议，还会公布征求意见的电话和投诉电话。

　　记者注意到，之后当时的厦门快速公交系统官方网站上，专门辟出一留言簿，接受市民征询，而上面一些情绪激动的市民留言仍然得到反馈。

　　7月16日，厦门“市长专线”特别安排市快速公交系统建设指挥部办公室副主任王昆明接听，王当时针对市民的疑问当场澄清，“目前快速公交的方案还在论证，开工时间还没确定”。

　　公开报道显示，针对厦门BRT之后的运营，关于高架景观设置、票制、乘客安全等操作细节；该指挥办公室对市民提出的诸多意见进行研讨，并采纳了部分意见。

　　这些“利好”背后，BRT的建设经营方案已在争议中前行。

　　9月3日，有关部门披露，《厦门快速公交系统（BRT）一期工程（1号线）建设项目环境影响报告书》，已获得市环保局审批，其得出的总体结论是，“项目对环境的影响可被有效缓解”。

　　长期关注这一问题的分析者认为，这一环评报告，通过专家的说法，可减少舆论中的疑虑、反对声音；然后在相对理性的舆论声中，官方正式宣布动工，将大大减少施工压力。

　　这一系列举动背后，按厦门市规划局一官员的说法，建设快速公交是用公共资金为老百姓办事，办出来的事情要让老百姓高兴、便利，这才是工程最核心的意义。

　　分析人士认为，在上述动作中，指挥部的主要负责人频繁露脸，并多次在官方媒体上阐述快速公交的建设，甚至采用民调方式，并非对敏感问题低调回避，此举体现了官方意志和民意的主动磨合。

　　记者观察

　　BRT将如何改变厦门

　　BRT建设，将深刻改变厦门。

　　记者注意到，这些线路通过了除翔安外的厦门5大区，一期的5条线路除厦门主要人口密集区域外，还到达岛外三个区中的待开发区域。

　　按官方的说法，这将拓展厦门市城市开发空间，同时对提高城市知名度和城市形象，及对城市整体发展上都将起到极大的促进作用。

　　厦门岛内正开发五缘湾区域、岛外正经营多个工业集中区，勿庸置疑，公交提速后，这些被视为将主要提升厦门潜力的核心区域，其区间距离将被拉近。

　　房价会受到影响。一期BRT沿途经过的集美，已拍卖出的地价受此影响水涨船高，BRT同时还解决了五缘湾高房价下的交通相对不便的问题。

　　此前，上海已有经营地铁、轻轨带来周边房价升值的先例。

　　按相关专家的说法，BRT的建设对岛内房价应该影响不大，“厦门岛内区域下，交通原本就比较便利”。

　　记者询问了岛内多家中介，多证实BRT目前对岛内周边房价影响不大。