以“和”为贵弥合断裂求公正

2006年，农业税取消。延续了2000多年的税被废止。CFP供图

伴随着一系列大刀阔斧的“新政”，一个用中国本土话语资源构建的理论，在不断的完善和发展中显示出新领导者为弥合社会断裂及化解矛盾所做的努力和决心

　　以“和”为贵弥合断裂求公正

　　重庆云阳县农妇熊德明对国务院总理温家宝的一句实话，引发了全社会对欠薪问题的关注。2003年10月24日，温家宝总理与熊德明拉家常，详细了解她家的生产生活及打工工钱被拖欠的情况。

　　【关键词】和谐社会

　　2003年是中国思想界的一个活跃期。全球化浪潮下，世界越来越像一个没有围栏的村落，互联网在中国的普及，进一步使多元信息的传布成为可能。知识分子开始频繁就公共事务发言，并身体力行开展维权活动。而中央高层也不断释放善意，与民间的诉求形成良性互动。此时，十六大刚刚召开不久，在承继前一代领导人的基础上，执政者站在新的决策起点上。

　　社会冲突有激增的趋势，而最高决策者显示出试图化解矛盾的努力。自2003年孙志刚收容致死引发博士上书，导致国务院常务会议顺应民意废止收容遣送制度起，一直到关于信访问题的全国大讨论，催生新信访条例的出台。中外观察人士注意到新领导者为弥合社会断裂采取的一连串行动。

　　在信访条例成为舆论关注焦点的2004年秋季，在十六届四中全会上，“和谐社会”的概念开始出现。当时，“构建社会主义和谐社会的能力”只是作为加强党的五种执政能力的第四种被提出来，和“建设社会主义先进文化的能力”等并列，并未引起思想界普遍的格外关注。2005年2月，在中央党校召开的省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”的专题研讨班上，胡锦涛总书记在开班讲话中进一步提高了这个战略任务的重要位置，把它与物质、政治、精神文明建设一道并列为“四大建设”。2006年10月11日，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将其地位提至顶点。

　　中央党校科社部主任严书翰说，“和谐社会”的提出是中国共产党的又一次理论创新，其意义将随着时间的推移而日益显现。据新华社《暸望东方周刊》报道，和谐社会、科学发展观等十六大以来的重大战略思想有望在新一轮党章修改中得到体现。

　　◎概念初现

　　当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

　　―――2004年9月19日中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

　　◎地位确立

　　到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　―――2006年10月11日，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》