台湾319枪击案真相调查委员会条例因违宪失效

　　台海网9月28日讯 针对新修正的319枪击案真相调查委员会条例规定，该会调用人员协同调查，行政机关及人员不得拒绝，以及拒绝调查者，真调会可以按次连续处以10万元（新台币，下同）罚款。台“司法院”大法官28日作成六三三号解释，认定这两部分的条文违宪自9月28日起失效。

　　据台湾中时电子报报道，依六三三号解释意旨，真调会实施调查时，不具备处罚及调用人员的强制力，行政机关不必积极抵抗，只要消极抵制调查，采取不配合态度，真调会也莫可奈何，形同无牙老虎。这也是“司法院长”翁岳生等六名大法官卸任前，参与制作的最后一号解释。

　　六三三号解释指出，“立法院”有调查权，可以成立真调会，但基于权力分立与制衡原则，及尊重行政机关及人员，真调会调用行政机关人员协同调查，应先征得行政机关及被调用人员的同意。另外，真调会条例规定，对于拒绝调查者，真调会可以按次连续裁处十万元的罚锾。但大法官认定，要裁处罚款，必须“立法院”院会决议通过才行。

　　因此，六三三号解释28日宣告，新修正的真调会条例第八条之二第三项、第四项关于罚锾部分，以及第十一条第三项关于调用人员部分，均属违宪，自28日起失效。

　　依六三三号解释意旨，未来真调会若要调用有经验的检察官、调查员协同调查，必须得到“法务部”、“检察署”或“调查局”的同意，在现今的政治环境下，可能性微乎其微。至于对拒绝接受调查者，真调会也不能直接开罚，必须等“立法院”先行立法，再以院会决议通过，才能裁处罚款。如此一来，不但缓不济急，而且真调会本身没有裁罚的强制权力，对其实施调查将形成重大阻力。

　　由于大法官拒绝赋予真调会拥有调用人员及裁处罚款的强制权力，真调会形同“武功尽废”，成为“无牙老虎”。

　　2004年陈水扁竞选连任，在投票前一天发生“两颗子弹”的枪击事件，全台湾哗然，事后陈水扁连任成功，真相迄今未明。泛蓝阵营力主成立真调会调查真相，立法院也通过真调会条例，展开调查。

　　不过，“行政院”等机关则是罕见地行使“抵抗权”，不但相关人员多有拒绝调查情形，真调会希望调用有经验的检察官、调查员协同调查，也未能如愿。虽然真调会对拒绝调查者祭出罚款手段，但拒绝调查者仍不为所动。