4年“平安云南”收获8成“平安县市”

　　本报记者 储皖中

　　自2004年云南省委、省政府作出了建设“平安云南”的决策部署以来，云南省各地、各部门紧扣平安建设这一主题，积极构建涵盖严打整治、治安防控、矛盾化解、禁毒防艾等各个领域的长效机制，大力开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安家庭”、“平安边界”等形式多样的创建活动，取得了明显成效。经初步考评验收，今年平安县市区总数达到80%以上。各类刑事案件、群体性事件全面下降，大宗贩毒势头得到遏制。边疆出现政通人和、老百姓安居乐业的喜人局面。

　　治安防控体系覆盖全社会

　　在平安建设中，云南省以“大防控”促“大平安”的理念来规划治安防控体系建设，建立完善了党委政府领导，综治部门协调，以公安机关为主力军，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警联动、专群结合、人防物防技防相结合的治安防控体系。主要体现在“三个整合”：一是整合技防资源，强化科技监控网络建设，形成了以应急联动中心和公安机关指挥中心为依托，覆盖社会各行各业和重点部位、重要路段、重要场所的电子视频监控系统。预计今年全省将新增视频监控探头8万个。二是整合巡防力量，最大限度地把警力摆在街面，将直属巡警、公路巡警、派出所巡逻民警等力量有机整合起来，纳入统一指挥的打防控体系，形成联勤、联动、联打、联防、联治的格局，实现“快速反应、以快制动”的效能。三是整合群防队伍，强化群防群治网络。重点加强治保、调解、帮教、法律援助、治安联防五支队伍建设。

　　刑事案件发案数全面下降

　　各政法部门始终保持对刑事犯罪的高压态势，先后组织开展了“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”、打击“拐卖妇女儿童”等一系列专项行动。通过严打整治，全省刑事发案和治安案件得到有效控制。今年1至8月，全省刑事案件同比下降3.1%，其中杀人、伤害、涉枪涉爆和“两抢一盗”等刑事案件和交通事故、火灾事故全面下降。尤其是拐卖妇女儿童犯罪，据统计，2003年至2006年，全省共立拐卖妇女儿童案件1195起，破939起，抓获人贩子1754人，解救了一批被拐卖的妇女儿童，发案呈逐年下降趋势，受到社会各界的好评。

　　整治治安乱点及时消除隐患

　　针对治安混乱地区和突出治安问题，省综治维稳委下发了《云南省排查整治农村治安混乱地区推进农村平安建设工作实施方案》，要求各地政法部门逐一制定措施、逐一落实责任单位、逐一组织力量进行综合整治，各项工作取得初步成效。如，坚持不懈地开展了打击边境突出犯罪专项斗争和禁赌专项行动，集中整治边境地区赌博问题，采取“三断一停”(断电、断通信、断金融服务和停止“边境一日游”异地办证)等措施，封杀挤压境外赌场生存空间，迫使境外81家赌场被迫关闭，使我国公民出境公开参赌现象基本得到遏制，维护了边境管理秩序和边境地区稳定。

　　开辟“三大战场”推进禁毒战争

　　云南是全国受毒品危害最重的地区，从2005年起，打响了三年禁毒人民战争。云南省人大常委会及时修订了《云南省禁毒条例》，制定出台了关于禁毒协作机制、打击零星贩毒、证据适用、财产刑适用和办理新型毒品违法犯罪案件法律适用等五个规范性文件，统一了执法思想。紧紧抓住毒品生产、流通、消费三个关键环节，全面推进禁种除源、堵源截流、禁吸戒毒“三大战场”。全面推进戒毒康复场所建设，全省90%的戒毒所开展了康复劳动生产。积极推进“无毒社区”建设，加大了对“三条贩毒通道”和“两个毒品中转站”的整治力度。目前，缅北海洛因对我渗透势头、吸毒人员增长势头、吸毒人员作案上升势头、大宗贩毒势头得到遏制。

　　综治组织延伸到基层

　　云南省围绕加强综治基层基础建设这一主题，先后两次召开电视电话会议进行部署，出台具体文件，在健全综治基层组织、规范工作职责、落实保障措施、强化目标管理上下功夫，着力解决基层综治部门组织建设不到位、经费保障不到位、工作机制建设不到位、职能发挥不到位的问题，切实把基层组织做强，把基础工作做实。在许多地方，乡镇、街道有综治中心、村治保会和调委会，农村有村(社区)综治工作室(站)，配备了专职治安员、调解员，使综治工作延伸到了最小的社会单位。