商丘市梁园区“一村一警”创平安
“自从王警官来到俺村，群众的大事小事都找他，村里邻里间的矛盾纠纷少了，丢鸡丢狗的事没有了……”河南省商丘市梁园区水池铺乡王庄村村民王付华告诉记者。
2007年3月份以来，梁园公安分局针对当前农村外出务工人员多、治安防范力量相对薄弱的特点，为进一步加强基层基础工作，深化农村警务制度改革，在充分调研论证的基础上，结合实际，在全区开展了“一村一警”平安工程建设。
作为新型农村警务模式，坚持专群结合、群防群治的工作路线，以现有警力资源为基础，以农村警务室为依托，以自然村为落脚点。按照该模式，梁园分局把全局近800名民警沉到全区238个行政村、814个自然村，由每名民警承包一个自然村。
工作中，该局要求包村民警要做到掌握自然村的基本情况，掌握村里的社会治安存在哪些不安定因素和安全隐患，掌握村民的思想动态，掌握存在的突出矛盾，掌握弱势群体的情况。同时要求包村民警做到五个方面的安全防范：一是组建治安信息员，了解掌握社情民意，及时掌握涉及社会政治稳定、治安稳定的动态性信息；二是经常向村民进行防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范常识的宣传教育，提高群众的自防能力；三是协助村干部建立群防群治组织和治安巡逻队，推行“户院联防，邻里关照，打更巡逻”等行之有效的防范形式，落实好各项安全防范措施；四是加强对重点人员和违法青少年的帮教工作，掌握其思想动态，落实帮教措施；五是做好对流动人口的管理登记工作，强化对高危人群的管控，减少违法犯罪。
“一村一警”平安工程建设如一块试金石，基本摸出了当前农村的突出治安问题，为开展针对性的防范和打击工作奠定了坚实的基础。
3月，王楼乡、刘口乡的包村民警在村中走访时，了解到偶尔有耕牛被盗案件的发生，民警迅速将此信息上报分局指挥中心，开展有针对性的防范和打击工作。4月份以来，该区农村未新发一起耕牛被盗案件。
“壮劳力都出去打工了，村里的治安很少有人过问。民警小刘来到俺村后，组织了治安巡逻队，开展看家护院，我们放心了，小刘给俺村办了件大实事。”王楼乡丁王庄村丁大爷说出了自己的心里话。
“一村一警”工程给广大民警搭起一个开展工作、施展才能的广阔平台，具体工作中，包村民警按照“一靠两课三帮四建五上报”的原则开展工作。“一靠”就是要充分依靠基层党组织；“两课”就是包村民警每季度至少为村小学上和村民各上一堂法制课；“三帮”就是驻村民警有重点地选择帮扶一个困难户，或者帮扶一名困难失学儿童、一名孤寡老人；“四建”就是驻村民警在工作中要组织建立一支村民义务巡逻队，建立一个义务民调组织，组建一批治安积极分子，组建若干名工作对象；“五上报”就是包村民警及时上报不安定因素，及时上报刑事犯罪线索，及时上报不易化解的矛盾纠纷，及时上报各类治安信息，每月上报驻村工作报告。
通过依靠基层党组织，巩固和加强农村治保组织建设，广大民警增强了维护政治稳定的能力；通过开展治安巡逻，矛盾纠纷排查与调处增强了民警驾驭社会治安局势的能力；通过信息收集，民警及时将掌握的社会治安信息、不安定因素等上报给分局指挥系统，服务研判决策，快速反应，增强了民警处置突发事件的能力；通过向村民公布联系方式，建立警民联系点，接受群众预约，向困难群众和企业开展帮扶活动，为群众切实解决实际困难，推进了社会主义新农村建设，增强了民警服务经济社会发展的能力。
“一村一警”平安工程建设开展以来，该局包村民警配合基层党组织建立健全了15个基层治保组织，组建了500余支治安巡逻队，固定了800多名帮扶对象或帮扶企业，组建了1600余名治安信息员，收集上报治安信息1000余条，排查化解矛盾纠纷200余起。
金杯银杯不如群众的口碑，广大群众说：“包村民警是我们的保护神，是我们的贴心人……”
邓红阳 张大勇
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