中新社北京十月二日电 题：十七大前的地方人事布局
中新社记者
周兆军
随着不久前张云川被任命为河北省委书记，中共十七大前的地方党委人事布局已基本完成。通过此轮高密度的人事调整，不难看出中央继续加大干部交流的努力，以避免官员在一个地方任职时间过长可能造成的弊端。
今年以来，共有八个省、直辖市的“一把手”易人：习近平出任上海市委书记，浙江省委书记的空缺由中组部“空降”的赵洪祝接任。张高丽从山东调任天津市委书记，李建国离开他苦心经营了十年的陕西，回到自己的家乡山东担任省委书记。强卫从北京向西两千多公里，执掌资源大省青海，而原青海省委书记赵乐际则调任陕西“一把手”。张云川被免去国防科工委主任职务，改任河北省委书记。此前，卫留成在海南由省长升任省委书记。
此轮人事变动，最受瞩目的当属上海和天津两个直辖市。陈良宇案发后，谁来继任上海市委书记曾引发坊间诸多揣测，当“谜底”最终揭开后，有评论称之为“意料之外，情理之中”。
在天津滨海新区成为国家综合配套改革试验区后，张高丽出任市委书记和市长戴相龙搭档被寄予厚望，后者在天津施政五年已广受认可。天津与山东同属环渤海经济圈，因此观察家认为，此次人事调整将更有利于这一区域的整体协调发展。
媒体注意到，此轮人事变动后，几位新任书记的履职演说虽措辞各异，但大都围绕胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”。中组部对几位新任书记的评价中都明确提到，能自觉维护中央权威，为人正派。习近平在与境内外媒体见面会上表示，要与中央保持高度的一致，确保中央的政策在上海畅通。
人们将更多的注意力放在“封疆大吏”的变动上，事实上与此同时，地方四级党委都已完成换届，十七大前的地方人事格局已基本成形。今年四月，胡锦涛在宁夏视察期间曾就党委换届问题指出，对长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。
纵观此轮地方人事布局，呈现出的一些特点令人耳目一新：干部年轻化有了硬性指标，省级党委班子中五十岁以下的要有三名，四十五岁左右的要有一名；党内民主制度进一步细化，扩大了差额推荐和差额选举的比例；实行新的干部考核评价标准，对各级干部的政绩进行筛选、考核，确立今后用人标准和用人导向；精简党委副书记人数，许多省份实行“一正两副”模式。
公开资料显示，地方四级党委换届完成后，约十万干部要离开原有岗位，数量之大前所未有。“这不是简单的干部数量减少，而是要进行体制改革。”国家行政学院教授汪玉凯如是说。
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