搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗
搜狐新闻-搜狐网站
新闻中心 > 国内新闻 > 国内要闻 > 时事

我党史上首部“反腐教材”问世 前后历时近两年

  我党史上首部“反腐教材”问世

  前后历时近两年 由中纪委、中央党校组织编写 新时期领导干部反腐倡廉教程》正式出版

  该书主要作者接受本报专访时指出 我党反腐曾经历群众运动式、“严打”不正之风等阶段

  9月29日,著名反腐败研究学者林喆起了个早,她特意穿上漂亮的“玫瑰红”外套,从中央党校出发,乘车赶往人民大会堂。

  这天上午9时半,《新时期领导干部反腐倡廉教程》(以下简称《教程》)学习座谈会在人民大会堂河北厅举行。

  《教程》由中共中央纪委、中央党校组织编写,前后历时近两年时间,于2007年9月10日正式出版。

  中纪委认为,这是一部比较系统阐述反腐倡廉的理论书籍。

  由于10月15日,中国共产党将举行第十七次全国代表大会,专著的发布节点,亦颇具深意。

  此前,中纪委办公厅专门下发第18号文件,要求进行组织学习,并表示:“《教程》是一部对广大党员干部进行反腐倡廉教育的基本教材。”

  法晚记者了解到,《教程》依据《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》组织编写。著作者之一、中央党校政法部教授林喆介绍,总结建党80多年来的反腐败经验、按照《实施纲要》精神完成的这部专著,构建了成型的反腐倡廉理论体系。

  “书中介绍了什么叫腐败,在哪些环节上容易产生腐败,历史上有哪些反腐败的模式,近些年有哪些制度建设及缺陷,如何完善,并介绍了国外反腐败制度建设情况等等。”林喆教授说。

  我党第一部“反腐教材”面世

  从“反对腐败”到“反对和防止腐败”;从“严重的政治斗争”到“重大的政治任务”;“制度反腐”浮出水面……

  并非概念与词汇的简单变迁,在过去五年内,中共对于反腐败的认知,已发生了质的飞跃。

  第一部“反腐教材”

  法晚:如何解读《新时期领导干部反腐倡廉教程》出版的意义?

  林喆(以下简称林):这是我党历史上第一部“反腐教材”。

  这部专著的出版,意味着在十七大之前,我党对于反腐败问题,有了系统、全面、深入、清醒的认识。

  这本教材顺利出版,标志着在十七大之前,我党已建立了一套全面的反腐败理论体系,这本书就阐释了这套理论体系。在反腐倡廉建设方面,具有划时代意义。

  反腐理论16字方针

  法晚:我党是否初步建立了反腐败理论体系?

  林:是的。

  可以说,2005年1月由中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),是我党反腐倡廉建设中的重大突破。

  从原先的“反对腐败”转变为“反对和防止腐败”,加上“防止”一词,表明反腐败的重点转到“惩”、“防”并举;在反腐败界定上,由原先的“严重的政治斗争”转变为“重大的政治任务”;与此同时,还提出了“制度反腐”的理念。

  在中共党史上,《实施纲要》第一次构建了反腐败理论体系,其中有个16字方针:“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。所有这些,都是从源头上防治腐败的根本举措。

  改革开放前“大民主”式反腐

  1949年新中国成立后,身为天津地委书记的刘青山、天津行署专员的张子善,在短短一年时间里贪污、挪用公款17162720000元(旧币,约折合今人民币1716272元)。

  两年后,刘青山、张子善东窗事发,被判处死刑,并被执行枪决,由此成为新中国反腐第一案。

  刘青山、张子善案是在建国初期“三反”运动中查处的一起领导干部贪污盗窃国家资财的案件。

  反腐已有80余年历史

  法晚:我党反腐败历史是从何时开始的?

  林:关于反腐败历史,这要讲到中共早期,需要回溯到北伐战争和省港大罢工时期。

  在1926年8月召开的中共中央扩大会议上,下发了《关于坚决清洗腐化分子的通告》,指出要清除混入党内的投机腐败分子,这被视为我党自觉反腐败的开端。

  然而在整个20世纪,关于“反腐败”这一提法,一度被视为“禁区”,被视作“敏感”词汇。

  从群众运动到依法治国

  法晚:我党在改革开放之前,开展过怎样的反腐倡廉工作,获得哪些认知?

  林:我党在反腐败方面,曾走过一条非常曲折的道路。

  在土地革命时期、抗日战争时期,在苏区、在解放区,党内专门设立控告局,也就是为了专门揭露干部的腐败行为。

  新中国成立初期,几乎是一年半载搞一个运动,采取“大民主”的群众运动方式,从“三反”、“五反”到“反右”。

  之后,我们党在认识上逐渐发生了很大变化。执政党反腐倡廉必须依靠法治,所以后来把依法治国的治国方略写进党章,廉政建设就不再适用阶级斗争时期的“大民主”方式。

  对于整个反腐倡廉道路,我们党摸索了80多年。

  腐败曾被诠释为“不正之风”

  2000年3月8日,南昌市北郊瀛上刑场,伴随一声枪响,胡长清扑倒在枯草地上,结束了51岁的人生。

  胡长清,原江西省副省长。法院判决认定,其索贿、受贿544万元,行贿8万元,161万元巨额财产不能说明合法来源。

  胡长清因此被依法判处死刑。这是建国50多年来,因经济犯罪被判处极刑的最高级别政府官员。

  “豆腐渣”牵出腐败案

  法晚:有人认为,在改革开放中滋生了大量腐败,其间的表现是怎样的?

  林:改革开放后,由于体制的不完善,发生了几次腐败的风潮。

  上世纪80年代中期,我国就经历了一次腐败风潮。政策的松动使得倒卖耐用消费品和沿海走私猖獗起来。中央政府开始实施“严打”,取消票证,完善消费品市场,腐败现象得到一定遏制。

  然而,到了90年代,在计划经济向市场经济转型过程中出现了“价格双轨制”,这就给“权力寻租”留下了很大的空间。当时对领导干部中“一把手”和高级干部的监督、制约都处于真空地带。

  这样一来,腐败现象大量浮出水面。当时不断发生桥梁断裂、房屋倒塌等豆腐渣工程,一系列的腐败大案浮出水面,人们对此感到很震惊。

  纪检女处长急得流眼泪

  法晚:当时党内对于腐败问题的严重性,都有哪些反应?

  林:上世纪90年代的腐败问题是很严重的。那时,我还是上海纪律检查委员会、监察委员会特邀研究员。我能感受到,地方纪检系统的同志非常焦虑。

  有一回,上海一位从事纪检工作的女处长找我谈话,谈的是反腐工作,说着说着就流泪了,怎么办?应该怎么办?那时很多同志面对如果遏制腐败感到力不从心。有时我们会和纪委的同志通宵达旦地谈,他们的紧迫感可见一斑。

  还有一次,我参加社科院组织的老同志座谈会,参会的大多是七八十岁的老干部。谈到腐败问题,一位老干部痛心地问,战友们!应该怎么办?并用拐杖“咚”“咚”“咚”地击打着地面。场面非常震撼,直到现在我还记忆犹新。

  把腐败当不正之风“严打”

  法晚:我党对于反腐败,有过哪些尝试和认知?

  林:上世纪80年代,高层就意识到腐败问题的严峻性。

  回想改革开放之初,当时腐败问题出现时,还曾一度回避讨论,而把腐败作为“不正之风”来看待,到1983年“严打”,也只是强调打击“经济犯罪”。

  然而经过几年的努力,省部级以上高官腐败案件查处得越来越多,但依然有人“前腐后继”,串案窝案不断,光查处、打击显然不够,要从体制上解决产生腐败的土壤问题逐渐成为各界共识。

  两年不下14名高官落马

  法晚:我党是何时确定从制度上遏制腐败的?

  林:1998年和1999年,中国掀起肃贪风暴,两年内包括胡长清在内的不下14名高官落马,胡长清成为改革开放后第一个被执行死刑的副省级高官。

  2002年,党的十六大确定了反腐倡廉的途径和方法。到十六届三中全会,党内正式提出:“建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这标志着我党找到一条成熟的预防腐败的道路,反腐败理论体系逐渐清晰。

  2003年12月,中国签署《联合国反腐败公约》,向全世界做出反腐败的庄重承诺,这是一次根本性转折,此后,整个形势就越来越好。

  2003年就像反腐分水岭

  法晚:你为什么说2003年是“一次根本性转折”?

  林:2003年12月就像分水岭,从这个时间开始,我党实施了一系列重大举措。

  2004年无疑是反腐力度最大的一年,一系列预防腐败的法规、制度浮出水面。

  这一年,我党颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党内监督条例》;这一年,确立了干部引咎辞职制度;这一年,行政许可法颁布实施,该法实施后,国务院及各级行政部门取消审批项目1806个,消除了大量滋生腐败的土壤;这一年,还建立了领导干部家属境外留学、定居备案制度,对官员进行监控;这一年,中组部和中纪委组建纪检巡视制度……

  2005年则进入了体系反腐倡廉建设。财政管理体制进行改革,实行收支两条线,财政资金、国库实行统一收付;进行了投资体系改革,建立政府投资责任制和责任追究制……

  本版文/特稿记者童光来

  林喆

  《新时期领导干部反腐倡廉教程》主要写作者、执行编委之一,中共中央党校政法部教授,政治学、法学博士生导师。

    延伸阅读:

    反腐研究曾被视为“禁区” 相关教材无人敢出版

(责任编辑:曾玉燕)
用户:  匿名  隐藏地址  设为辩论话题

*搜狗拼音输入法,中文处理专家>>

我要发布Sogou推广服务

新闻 网页 博客 音乐 图片 说吧  
央视质疑29岁市长 邓玉娇失踪 朝鲜军事演习 日本兵赎罪
石首网站被黑 篡改温总讲话 夏日减肥秘方 日本瘦脸法
宋美龄牛奶洗澡 中共卧底结局 慈禧不快乐 侵略中国报告



搜狐博客更多>>

·怀念丁聪:我以为那个老头永远不老
·爱历史|年轻时代的毛泽东(组图)
·曾鹏宇|雷人!我在绝对唱响做评委
·爱历史|1977年华国锋视察大庆油田
·韩浩月|批评余秋雨是侮辱中国人?
·荣林|广州珠海桥事件:被推下的是谁
·朱顺忠|如何把贪官关进笼子里
·张原|杭州飙车案中父亲角色的缺失
·蔡天新|奥数本身并不是坏事(图)
·王攀|副县长之女施暴的卫生巾疑虑

热点标签:章子怡 春运 郭德纲 315 明星代言 何智丽 叶永烈 吴敬琏 暴风雪 于丹 陈晓旭 文化 票价 孔子 房价

说 吧更多>>

相 关 说 吧

胡长清 | 刘青山 | 张子善

说 吧 排 行

搜狐分类 | 商机在线
医 疗 健 康 保 健

茶 余 饭 后更多>>