中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰——
“服务”体现中心城市核心价值
权威说广东
2000年,《广州市城市总体规划(2001—2010)》出炉。当年参与规划编制的中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰,不久前又参与了广州新一轮城市总体规划(2010—2020)编制工作。
在近日召开的广州市城市总体规划(2010—2020)编制领导小组召开的会议上,“跳出广州看广州”已经成为众多规划方案的共识。如何“跳出广州看广州”?袁奇峰站在规划者的角度,或许能有更加全面的认识和理解。
中心城市带动能力突出
记者:过去五年,广州的中心地位最主要体现在哪些方面?
袁奇峰:过去五年,广州的经济带动能力显得比较突出。这种经济带动能力主要来源于城市本身经济实力的提升。2001年,广州的GDP是2841亿;2006年,广州的GDP已经达到6068亿。五六年间,广州的GDP翻了一番有多。近年广州工业在整个经济总量的比重迅速提升,特别是装备制造业等重工业项目对城市GDP的贡献很大。这也给广州与周边城市的合作带来新的机遇。
记者:论中心城市,是否经济说了算?
袁奇峰:当然不是。广州大学城的建设对于增强中心城市辐射力的作用就很重要,它捍卫了广州在历史上形成的高教中心的地位。此外,广州的会展业等服务业近年来也显现出良性的发展势头,广州市政府也旗帜鲜明地提出建设“创意城市”,这些对于增强广州的中心地位都很有帮助。
要走经济服务化的道路
记者:广州本身越来越“强壮”,但周边城市格局的变化又如何?
袁奇峰:站在“中心”的高度上,仅仅广州本身经济的健壮并不够,它时时要保持对周边城市的带动作用。2001年至2006年,广州的GDP增长两倍有多,但它对珠三角GDP的贡献份额却下降了4%。
我们可以看到,广州经济目前的发展取向是工业重型化,强调发展第二产业,所以城市产业结构与周边城市有趋同的趋势:争取科威特石油项目的对手是珠海西区;争取本田汽车的变速箱项目的对手是南海狮山镇;南沙港的竞争对手是维多利亚港、盐田港、高榄港以及后来的虎门港、赤湾港等等。在这种种情况下,广州如果还继续在第二产业上与珠三角其他城市竞争,中心城市的名分就难以服人。
记者:那么,广州该如何做?
袁奇峰:珠三角已经进入区域统筹、协调的进程了。服务业才是中心城市的核心价值,广州在产业高度化的同时,还应着重经济的服务化。
城市的服务对象有哪些?首先是服务居住者,成为宜居的城市;其次是服务投资者,成为创业的城市;还有服务旅游者,成为有魅力的城市。
因此,我认为广州在新一轮发展中应该积极充当领头羊,积极推进广佛都市区一体化、环伶仃洋湾区城市带发育,与(香)港深(圳)都市区一同引领珠三角走向全球化,将大珠江三角洲城市群带入全球城市体系的前列。
本版撰文
本报记者 严丽君
通讯员 赖国辉 陈伟秋