“强心”工程提升广州服务价值

　　“强心”工程提升广州服务价值

　　五年观察

　　2007年上半年，广州经济依然保持全省的中心带动地位：地区生产总值3198亿元，继续稳坐全省经济总量头把交椅；来源于广州地区的财政一般预算收入1066亿元。以不到广东1／4的GDP，贡献了全省约1／3的财政收入。可以说，广州这颗广东“心脏”的健康成长直接影响整个广东的发展后劲。

　　在省第十次党代会上，“把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”正式写进报告，进一步明确了广州的城市定位。“跳出广州看广州”，成为新时期广州“强心”工程重中之重。

　　广州14年三调城市定位

　　2002年，经过“小变”、“中变”后的广州已顺利完成既定任务。从经济总量上看，2002年前8个月实现国内生产总值1825.33亿元，2002年底人均GDP突破5000美元大关，达中等收入国家水平，位居国内十大城市之首。多年来，经济平均每年两位数的增长积累已使广州有足够的实力迈向新的目标。

　　为推动广州的发展，张德江在2003年1月4日考察广州时，要求广州围绕全面建设小康社会，加快率先实现社会主义现代化的目标，以提高城市综合竞争力为核心，全力推进工业化、信息化、国际化，精心打造经济中心、文化名城、山水之都，进一步把广州建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”说法首次提出，明确了广州的“心脏”的地位。

　　从1993年广州正式提出的第一个城市定位及目标——国际化大都市，到1998年省第八次党代会期间正式提出“要立足本地，先建设好现代化中心城市(亦称区域中心城市)，再到2002年的这个新定位，这已是广州第三次为自己确定目标。对于这个目标，时任广州市市长的林树森表达了自己的信心：经过几年的发展，今天的广州已经与1993年的广州大不相同，广州已日益显现其在珠江三角洲地区起带头作用的区域中心城市地位。

　　创造强大“服务”优势

　　南沙港成为世界第5大港口、新白云机场在规划后也将跻身世界前20位空港、广州新客站将是亚洲最大的火车站……正是这些强大的枢纽设施，使广州具备了朱小丹所说的、中心城市才能实现的“服务”功能。在朱小丹眼里，广州对全省贡献的大小，最终要看综合服务功能的强弱，这也正是它的魅力所在。

　　今年上半年，广州三大产业完成增加值1844.86亿元，同比增长12.1％；全市第三产业完成投资533.58亿元，同比增长20.2％。不满足于只是华南地区装备制造工业中心，广州近年大力发展高新技术产业和现代服务业，全力推动产业发展由工艺性产业链条集聚向价值性产业链条集聚的转变。随着现代制造业和高科技产业的兴起，资金密集、知识密集、技术密集的海内外经济机构成为中心城区的重要服务对象，而广州也将自己的眼光瞄准了金融、信息、会展、物流、保险、咨询等现代服务业。

　　“跳出广州看广州”，已经成为广州上下的共识。今年6月12日，朱小丹就广州市2010—2020年城市总体规划编制工作开展专题调研时特别强调，总体规划中一定要突出研究广州区域中心城市的定位和功能，要有宽广的视野。他具体解释“跳出广州看广州”，是要关注广州城市发展与珠三角城市群发展、与全省城市化进程乃至与整个华南地区发展相互关系的研究，以及广州在国际城市体系中地位的研究。

　　保证市民共享发展成果

　　今年5月，广州市委、市政府制定了关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的《决定》，即“广州惠民66条”，进一步落实“富民优先、民生为重”的政策。这66条举措的目的在于造福于民、维护公平和促进社会和谐，政府下大决心帮民众解决实际问题的诚意可见。以政府的名义向市民承诺，竭尽全力保证人们能共享广州改革开放和现代化建设的成果，广州起了示范作用。

　　广州作为中心城市的服务功能，除了体现在服务周边兄弟城市之外，还要服务好身居城中的市民。只有在落实富民政策、解决民生问题上走在前面，率先形成公平化利益机制、普惠型公共服务、共享型社会保障、生态型人居环境，广州才能成为一个吸引人的城市，一座真正意义上的“中心城市”。

　　本版撰文

　　本报记者　严丽君

　　通讯员　赖国辉　陈伟秋

　　图：

　　过去五年，广州经济一直保持全省的中心带动地位。　资料图片