中国民航一金一费政策依旧 新财经政策将出台

　　中新社北京十月九日电 (记者周音)随着中国民航的快速发展，民航原有的“一金一费”政策已经不能适应新的形势,与此密切相关的四项民航财经新政策即将出台。

　　记者今日从民航总局获悉，呼之欲出的新政策是《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》、《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》以及《航空公司安全保障财务指标考核办法》。

　　业内人士认为，民航“一金一费”(民航基础设施建设基金和民航机场管理建设费)是专项用于民航建设和发展最重要的中央财政资金来源。近年来，随着中国民航的快速发展，原有的“一金一费”政策跟不上新的形势需要，并且存在诸多问题，他们都呼唤新的财经政策尽早出台。

　　据知，国务院已批准延续机场建设费征收政策至二0一0年，同时调整机场建设费使用范围。即将出台的四个民航新办法，就是针对这一重大调整制定的配套政策。

　　民航总局副局长高宏峰表示，民航财经新政策具有四大优势：第一，新政策具有开创性。除中小机场补贴的办法外，都是前所未有的。中小机场经营补贴办法相比于以前的机场亏损补贴办法，在补贴理念和具体实施上也有很大的差异。

　　第二，以财务杠杆推动行业均衡发展。使用财政资金补贴支线航空，同时调动地方的积极性予以支持，是目前条件下推动支线航空发展的一项有效措施。而对中小机场的补贴、贴息政策向中西部倾斜，将对改变民航发展区域间的不平衡发挥重要作用。

　　第三，从源头上加强基础建设，加强安全管理。这几项政策的推行将使支线航空、中小机场建设和运营得到财政的有力支持。特别是考核航空公司安全保障财务状况的办法，将促使航空公司确保安全投入，为保证飞行安全打牢基础。

　　第四，以财务手段加强宏观调控。比如，可以使用贴息，支持一些关键项目，保持行业平衡发展，通过对航空公司安全保障财务状况考核，运用总局行政资源，促使航空公司正确处理安全与效益的关系。