青岛小学生托管难 专家建议学校收费代办(图)

下午四点半左右，某小学门前已挤满了前来接孩子的家长

　　课后托管，路在何方？

　　■本报记者 贾 臻

　　岛城各小学开学一个多月了。虽然教学渐上轨道，但托管难的问题却慢慢浮出了水面——一方面，部分家长以及教育专家呼吁孩子在校时间不能过长，否则会影响孩子的身心健康；另一方面，由于低年级学生下午放学时间约在四点左右，而家长们的下班时间多在五点半、六点，不少家长发愁这空白的一个多小时“孩子应该怎么办”。虽然家长对课后托管班有强烈的需求，但是由于私人托管班没有专门部门来管、没有行业规范和标准，不少家长感叹“找托管班就像找保姆，找不到心烦，找到了又担心”。

　　请假接孩子回了家，但家长依然担心——

　　空白的一个多小时，孩子怎么办？

　　“孩子上学本来是件好事，可是现在却成了我们家的负担。”昨天下午四时许，在某小学门口，家长孙先生一边焦急地看表一边无奈地说。“他上了一个月的学，我请了一个月的假，本来我六点才下班，但现在为了接孩子每天都和领导请假，时间长了，也不是个办法。”孙先生说，由于单位有规定不能把孩子带到办公室，所以他只好先到学校接孩子送回家，然后再回单位，这样一折腾，一个小时便过去了。“即使把他自己放在家我们也不放心，他才六岁，万一在家出危险该怎么办？”

　　与孙先生有同样烦恼的家长有很多。“天气好的时候孩子等我们来接还可以，可是以后天气逐渐变冷可怎么办呢？有一次天下着小雨，我就看见她在雨里站着等，心里特别难过。”家长郝女士说，现在特别羡慕那些有老人可以帮忙接孩子的。而记者在放学现场看到，来接孩子的一半以上都是60多岁的老年人。

　　“有时候我们传达室确实成了孩子们的暂时庇护地，没有家长来接他们就在我们这里做作业”，传达室的一位值班人员告诉记者。

　　从四点不到便到校门口接孩子的王女士说，孩子没有上学前，她和丈夫都是上班一族，可是孩子上学后，为了能每天准时接到孩子，她便辞去了自己的工作。她也曾想让孩子参加社会上的各种培训机构，但是一个学期高达几千元的高额费用让她望而却步。“花费那么大，我上班的工资全部用在孩子的课后培训上都不够用，还不如在家做专职太太”，王女士说，她在孩子上一年级时曾经给孩子报了课后两个小时的英语培训，可是效果并不理想，一个学期下来花了5000多元钱不说，孩子的英语水平也并没有像广告里说得那么神奇。“后来我才知道，培训机构不过是打着培训的幌子办托管班，这似乎是不合法的。我认为完全可以实行社区托管。社区可以先把社区内的小学生数量进行统计，然后聘用下岗人员、教育分流人员照顾、管理孩子，一举两得，费用我们也能承担得起。”

　　学校可以适当收费办托管

　　对于家长要求学校托管孩子的问题，一位教育专家建议在目前社区托管不健全的时候，学校的有偿托管班应该继续办下去，不能以防止乱收费为名完全否定。学校办理托管班，应该以培养学生兴趣挖掘学生特长为主，比如说科学小实验、音乐、绘画班等。学校可以让家长观摩自己的办学模式，本着自愿参与的原则，让家长自己决定参加还是不参加。有一点应该明确告诉家长，托管班属于老师课外劳动时间，因此收取一定的费用无可厚非。但收费一定要适当，不能变成漫天要价的理由，同时所收取的费用一定要经过物价部门审核、评估、备案。

　　社区可以组织力量办托管

　　对于目前岛城社区托管存在的各种困难，专家提议对于社区托管，政府可放权由街道、社区来组织，社区不一定要拿出经费、场所来自己操办，但是可由街道挂牌把一些托管中心集中起来，由街道社区负责直接招聘教育专业人员，如教育部门的离退休人员等，或将一些零星分散的托管点的人员，选择合适的场所集中起来开办。社区学校与学校挂钩联系，集体接送，及时与学校沟通教育信息，了解老师的要求，实施科学的管教。

　　各部门联动让私人托管更规范

　　专家认为，政府应该组织由工商、教育、公安、消防、卫生、物价、税务和街道等部门组成联合执法队，对小学生托管企业、个体工商户作全面摸查、清理整治。在此基础上制定该行业的标准和规范，对有提供午餐、晚餐的托管班，必须到卫生部门办理《卫生许可证》。同时，充分发挥社区和街道与学校、家长间互通信息、互相联系的桥梁作用，由社区、街道统一规划，合理设点，纳入社区服务范畴予以管理。

　　私人托管无人“管”——

　　市场监管成真空状态

　　昨天下午四点半许，一位“家长”在某小学门前接了十多个孩子，然后领着他们拐进了学校附近的一座居民楼内。“这些孩子是被私人托管班接去托管了”，一位在等待接孩子的家长这样告诉记者。记者在采访中发现，很多人已经看准了商机纷纷打出招收寄托生广告，在小学周围是托管班的“黄金旺地”，有些人干脆在学校附近购买房子或租下房子，专门开办托管班，还有一些培训中心也纷纷打出孩子托管的牌子，甚至承诺可以做到半托、全托。

　　然而，记者在某个私人托管班内看到，一间不足20平方米的房间摆放着5张大桌子、5条长凳，屋里满满当当塞了10多个孩子，由于人多空间小，屋内空气十分浑浊。整个托管班有两间屋子，总共有将近20个学生，但是却只有一个“老师”在两间屋子内来回巡逻，负责监督孩子们做作业，由于人手少，这里反而成了孩子们互相抄作业的好地方。做完作业后，孩子们便在空间有限的小院子里玩耍。六点多钟，家长们陆陆续续将孩子接走，但是还有五、六个孩子便在托管班里吃了晚饭。

　　记者以家长的身份咨询入托情况：“你们经过有关部门批准营业了吗？给孩子吃饭有卫生营业证吗？”那位“老师”向记者出示了卫生许可证，但是对于有关部门的批准，他表示不知道该到哪个部门办理许可证。对于他的职业，他表示他自己并不是老师，只是看着孩子做作业，负责孩子吃饱饭。“我们也想找个质量好的托管班，但是太难了。”一位来接孩子的学生家长表示，他由于工作需要经常需要加班，所以把孩子放到托管班也实属无奈。“一想到孩子要经常在外边吃饭，我就感到揪心，但是也没有办法。”

　　托管班稍微好一点的就是退休老师办的。王老师从退休以后就在家里办起了托管班。在这个班里，王老师身兼数职，既辅导孩子们的课业，又负责孩子们的用餐。据王老师反映，现在几乎每个小学附近都有私人托管班，而且生意都很不错。双职工的家长特别喜欢这种方式，因为退休教师既有教学经验又有管教方法，解决了家长们的后顾之忧。

　　办私人托管班到底需要哪些证件？私人托管由谁来管理？

　　记者就此问题打电话询问了工商局、教育局、卫生局、物价局的有关工作人员，均未得到明确的答复。

　　教育部门的一位负责人在接受采访时谈到，培训部门开办托管班，应该在获得营业执照的申请文件中写明这样的要求，但是目前在教育部门申请开托管班的培训机构几乎为零。这位工作人员同时也表示培训中心教育部门可以管，但民间的私人托管班并非由教育部门管理，记者可以向街道咨询。

　　当记者把托管班的情况向市北区某社区询问后，一工作人员为难地表示托管所不属居委会管辖范围，他们对社区内的托管所情况也并不清楚，应该找街道办事处，记者随即又打通了该社区街道办的电话，工作人员也无奈地表示，他们对托管班的情况不了解，应该找教育和工商部门询问。

　　而记者通过调查发现，许多托管班没有办理营业执照、税务登记证、卫生许可证，孩子们的人身安全和权益得不到保障；孩子吃的食品、给孩子做饭的人员身体状况都没有监督，食品安全得不到保证；很多托管班还负责辅导孩子的课程和作业，但很多老师都是“身兼数职”，素质参差不齐，孩子的教育质量得不到保证。

　　孩子应该托给谁？

　　学校：统一监管困难多多

　　在接受采访的家长中，绝大多数人倾向于由学校来管理放学后的孩子，“老师和家长比较熟，容易和我们及时沟通，同时他们责任心也强”。

　　对于家长要学校托管的问题，学校也有一肚子苦水。据市南区教体局教育科一工作人员介绍，山东省教育厅曾经多次规定学校不许以任何形式收取额外费用，原来个别小学自己收取的80元课后托管费由于没有经过市物价局审核而被叫停，因此现在大多数学校都不愿意顶着政策触碰“雷区”。但是目前各个小学还是有比较人性化的管理，几乎每所公立学校都有免费托管班解决接孩子有困难的家庭的问题，但是家长必须要提前写一个托管申请，经过学校调查考核后才能通过。

　　而某小学的老师也向记者说出了学校的难处：首先，小学生每周课时和每天放学时间都有硬性规定，学校多上一节课或者多开一个班均是违规行为；其次，很多家长把学校当成了“托儿所”，以前就有过托管孩子家长直到9点多才来接的情况，并且这种现象为数不少。“我们也有自己的家庭，还要准备第二天的课程，这样我们实在拖不起。”

　　“虽然现在原则上不让孩子在学校逗留，但学校也并非完全不能通融。”该老师说，如果家长实在有困难，可以事先和学校沟通，学校会安排专门托管班，但是必须提前申请。“学校是有托管班，但是只托管到五点左右，我六点才下班，这样还不如不托管呢！”家长对学校的免费托管并不领情。

　　社区：社区托管目前不现实

　　记者了解到，在国内经济发达地区诸如温州等地的社区已经建立起了社区托管，孩子在里面可以学习各种才艺，饿了可以吃东西，并且孩子还可以在里面学会怎么与同龄人相处。而在美国等西方发达国家，已经建立起完善的校车接送制度。学生放学后，只要坐上相应路线的校车，就会被送到居住地的社区，进入社区托管。那里的社区托管，如同我们青少年宫一样，有着各类兴趣班。画图课、钢琴课、学生要是当天作业多，也可以什么活动都不参加，安安静静地做作业。如果有疑惑存在，托管中心也有相应的老师可以解惑。而社区里的老师并不是学校的老师，而是以社区义工为主。社区托管的各项费用全部为免费。

　　但是，社区托管要在岛城变成现实似乎不太现实。记者先后询问了市南、市北、崂山等区的几个街道社区，他们大都表示建立社区托管的想法是好的，但是就目前的社区条件来看要发展社区托管中心还不现实。其中，场地、经费是首要问题。社区的用房与经费，本身就不充裕，还要再来承担所属社区青少年的课后托管教育，似乎不可行。同时，青岛的社会义工发展并不像国外那么健全，如果聘用下岗职工来看护孩子，由于不是专业人员，会有很多周折与麻烦，还有并不是所有的学校都有校车会把孩子送回社区。