以“公积金”之名须谨慎

　　直言

　　洪丹

　　生活困难也可以提取住房公积金。成都市住房公积金管理中心关于住房公积金新政策的这一介绍颇引人注目，10月1日起，职工配偶或直系亲属因患重大疾病，导致家庭生活特别困难的，可提取住房公积金。无独有偶，福州市日前出台的住房公积金管理新政策，为了加大对困难家庭的保障力度，其中亦出现相似的规定。

　　笔者为这种充满人文关怀的新政策鼓掌叫好。常有人质疑，法律总那么冷冰冰，且如此地不近人情。那么，在这里提供了一个很好的反例。看似冷酷无情的编章节、条款项，在“以人为本”的社会大氛围下同样可以尽显“人情味”。家庭成员遭受重大疾病折磨时，一方面需要大量金钱作救急之用，另一方面却由于政策规制，无法提取账户中原本属于自己的公积金，只能干瞪着数字着急发愁，存折里的钱可望而不可及，确实有违人之常理。此时，保障居民住房条件的良好初衷反而成为当事人不能承受之重。

　　然而，不得不说的是，公积金是依据国务院《住房公积金管理条例》建立的一种长期住房储金，目的在于促进城镇住房建设，通过这样水滴石穿的积累过程实现“居者有其屋”的良好愿望。毫无疑问，设立公积金绝未曾考虑到其还需履行救助困难家庭之职。那么，当我们在以“公积金”之名行使非“公积金”之职时，应该有充足的信心和足够的措施，以保障“公积金”之名不被滥用或盗用。这不是杞人忧天，现实中，冒用“公积金”之名的案件绝不在少数。街头巷尾张贴出来的“公积金提现”广告可以作为旁证，若非“公积金提现”市场需求大，又何来违法广告的大量涌现？

　　骗取公积金为何“蔚然成风”？国内首例骗取住房公积金案所遭遇的司法尴尬，或许能为我们提供一些思考的线索。南京市玄武区法院的法官在审理“国内首例骗取住房公积金案”时，由于找不到适用于住房公积金的相应法律条款，对利用伪造证件骗取公积金的犯罪嫌疑人，最后只能按“伪造国家印章、证件罪和伪造企业印章罪”作出判决，而被骗取的公积金也无法追回。问题恐怕出现在，骗取公积金的行为目前处于无法可依的状态，现行《住房公积金管理条例》并无规定罚则，而刑法适用于此种行为又略嫌牵强。

　　允许职工在家属患重大疾病导致家庭生活特别困难时提取公积金，这一举措的初衷是良好的；但我们更应关注的是，如何保障这一善意的关怀不被盗用、不被滥用。除了希冀立法部门能填补这一立法漏洞之外，住房公积金管理部门严把审查核实关口作用同样不可小觑。我们希望，以“公积金”之名救助困难家庭，不会成为骗取公积金一个更为方便的捷径。或许，这只是笔者莫须有的担心罢了。