国家林业局:退耕还林工程面临农民长远生计难题

　　中新网10月10日电 今天上午，国家林业局举行了退耕还林专题新闻发布会。国家林业局副局长李育材在发布会上指出，已实施九年的退耕还林工程面临着退耕农户的长远生计难题。

　　李育材介绍，退耕还林农民生计状况大体可以分为三种情况：

　　一是有64%左右的退耕还林农民所在地区自然条件相对比较好，也有其他的稳定的经济收入，对退耕还林补助的依赖性比较低，其生计不会受到大的影响。

　　二是有26%左右的退耕还林农民因为收入不太稳定，对退耕补助的依赖程度比较高。

　　三是有10%左右的退耕还林农民基本口粮田补助，缺少增收的途径，其生计将会出现严重的困难。这些农民一直是国家扶贫济困的重点，近几年来靠退耕还林的补助暂时解决了温饱，补助到期之后，人均纯收入将低于当地的贫困线，生计将会受到一定的影响。

　　李育材指出，退耕还林成果长效机制的建立和完善还需要一段时间，退耕农户为了生态建设做出了很大贡献，国家在一定时期内给予钱粮补助，但是还没有解决好他们的长远生计问题。许多工程区域内的基本粮田建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等“五个结合”配套措施还没有完全落实，不能覆盖大多数的退耕农户，他们的生产生活条件还没有得到根本的改善。

　　退耕还林虽然促进了劳动力的转移，但是这种转移还不是很稳定，基础还很脆弱。国家对农民进行“多予、少取、放活”的政策，加大了解决“三农”问题的力度，但相当一部分退耕农民的收入还主要依靠阶段性政策补助，自我发展的能力还很低。农村最低生活保障制度的建立还刚刚开始，林权改革还处于试点探索阶段，生态补偿机制的建立和完善还需假以时日。

　　另外，退耕还林工程实施过程当中还存在着一些不容忽视的问题，有少数地区不适当地扩大了工程实施范围，把一些缓坡耕地和平地进行了退耕；一些植被恢复地方没有完全按科学规律办事，植被恢复不尽合理；政策规定对经济林比例限制过死，林农间作控制太严，影响了提供林地的农民的经济效益，工程实施当中存在的个别虚报面积的问题也时有发生。

　　李育材指出，目前退耕还林工程建设确定了两个近期目标：一是确保退耕还林成果切实得到巩固；二是确保退耕农户长远生计得到有效解决。为此，在国家继续对退耕农户给予适当补助的同时，要积极引导退耕农户加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象发生；还要通过增加基本口粮田建设力度，加强农村能源建设，继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题。(根据中国政府网文字直播整理)