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| 今年“十一”长假，越来越多的人喜欢上休闲游。 本报记者 周青先 摄 |
取消黄金周 休假咋保证
取消或者调整黄金周的争论，几乎伴随了黄金周设立至今的全过程。这种争论的背后，是黄金周真的到了“衰退期”，还是少数精英阶层的话语权垄断？抑或是我们对于黄金周的认识本身就存在误解？有不少人质疑，一旦取消带有强迫休假色彩的黄金周，谁来保障我们的休息权？
延伸阅读
我国法律关于休息权的规定
劳动者享有休息权，是我国宪法规定的公民享有的基本权利之一。
西方各国的休假制度
欧洲，休假是天大的事
在欧洲，休假是天大的事。最为重要的是，休假的传统已经成为一种价值观，深植于人们的心中。工作狂在其他地方被视为“成功人士”，但在欧洲或许就被看成一个乏味无趣、不懂生活的人。因此，尽管法、德等欧洲国家因为经济迟缓、劳动力缩减，不断有人呼吁要减少休假、增加工作时间，但要实现起来难上加难。而且，欧洲国家的工会组织特别强悍有力，雇主如果要减少员工的休假和福利，几乎是寸步难行。
法国人每年
平均休假达到39天
根据国际旅游组织EXPEDIA在2006年所做的统计显示，澳大利亚每个雇员平均每年休假的天数是17天。而在欧洲，这个数字要高出许多——法国人显然是最休闲的欧洲人，每人每年平均休假达到39天；勤勤恳恳的德国人是27天；英国人居欧洲末位，24天。美国无疑是西方世界的“劳模”，每人每年平均休假14天，在以上国家当中敬陪末座。而据世界旅游组织的统计，在东亚的韩国和日本，每位雇员平均每年所休的假也有25天。
逾期不休假
要上“黑名单”
即使是在休假观念没有欧洲那么强的澳大利亚，人们也非常重视工作和生活之间的平衡。澳大利亚的公务员辛迪告诉记者，她所在的部门会将各个员工的休假情况在电脑里列成单子，如果有人逾期不休假，他的名字就会从电脑系统中自动弹出，而老板就会找这个“黑名单”上的人谈话，要求他休假。“有统计说，不休假的人生产力会下降，而且容易对工作厌倦，因此多数的雇主都会鼓励员工休假。”辛迪说。
“经济”不应是
唯一目的
“我认为，黄金周最大的功劳，是保障了公民的休息权。如果没有这一国家强制的7天假期，很多劳动者会得不到有效的休息，无论公务员还是企业员工都是这样。”山东大学旅游系教授王德刚说，“至于黄金周期间怎么休息，那是个人的事情，并没有人要求你必须去旅游。而经济指标也不应该成为黄金周的唯一标准。”
黄金周备受争议的一个主要原因，在于出游质量得不到保证。王德刚教授说，具体到旅游休闲产品的开发，涉及政府、企业和游客三个方面。政府作为管理决策者，除了保障居民的休息权利，一个重要的责任还在于，要为百姓提供高质量的生活环境，并倡导高质量的生活方式。
“早在1980年，世界旅游组织在马尼拉发表《马尼拉宣言》，其中有一段对于现代旅游理念非常有影响的论述：‘旅游的经济效益，无论是多么实际或重大，都不是也不可能成为政府决定发展这项活动的唯一标准。’这个理念，重在引导政府在对于发展旅游业的认识上，要从经济发展观转向综合发展观，那就是要实现经济、社会、人文环境的全面发展。而我们的黄金周推动下的旅游业，很大程度上都是经济导向的，只追求经济导向，其实折射出政府的缺位。”王德刚说。
资本强势
蚕食休息权？
作为劳动者，休息与工作具有同等重要的位置。但法律界人士认为，在目前的情况下，劳动者的休息权利并没有得到应有的保障。
山东李晓明律师事务所的张磊律师认为，我国的《宪法》和《劳动法》都对劳动者的休息权利进行了明确的规定，劳动者依法享有休息权，休息权不可剥夺。“但目前我国劳动者的劳动时间和劳动强度，在世界上的排名都非常靠前，劳动者的休息时间还得不到应有的保障。通过黄金周的强迫休假制度，能在一定程度上保障劳动者的休息权。如果取消黄金周，在目前中国劳动者和资方力量还很不对称的情况下，所谓的休假，对很多人来说还是一种美好的设想。”张磊说。
张磊指出，“能享受长假期的人只是一小部分，绝大多数人除国家规定的这些假期外，没有带薪休假时间。特别是在当前劳资强弱形势对比异常悬殊的情况下，劳动者的休息权常被资本的强势所蚕食，为获得劳动岗位，就连最低工资标准都不敢理直气壮地争取，谁还敢争取带薪休假呢？”
张磊律师主张，调整改革休假方案，不能仅从发展旅游业，增加国内需求这些纯经济因素考虑，应把保障公民的休息权，提高公民的生活质量，让公众共享改革发展成果，切实保障基本人权作为调整黄金周的基本指导思想。
王德刚教授也表示，在《世界人权宣言》中，休闲度假是人的发展权的重要组成部分，从这个角度来说，休假就是人的基本权利之一。在国外发达国家，都是通过法律对这些权利予以保障。“我们的法律虽然也有规定，但现实中执行并不得力。例如带薪休假，机关、事业和企业等单位能够真正实现的很少。这方面，政府要树立法制的权威。”
事关民生
要听民声
“黄金周制度从1999年开始实行至今，本质上已经发生了很大的变化。”一位不愿透露姓名的旅游界资深管理者这样说。
“最初的客流井喷，游客大多集中在少数热门景区和城市，给当地的接待带来很大压力。但现在与最初已经不可同日而语：一方面，旅游产业的规模和供给保障能力大幅提高，过去备受关注的交通、住宿等问题，通过市场自身的调节和配置，也已经大为改观；另外一方面，经过若干黄金周的历练，政府各部门已经形成完备的应对机制，对于公众的服务职能也大大强化了。此外，很重要的一点是，随着信息瓶颈的打破，百姓的出游意识更为理性，度假的方式也日趋多样化。如今的黄金周市场已经从最初的无序井喷开始向规范有序转变。”
针对近两年满天飞的取消黄金周的声音，一些专家也显得很谨慎：“这些声音只是一些随时可以享受度假自由的精英人士的声音，还是充分听取了民意，代表了大多数？黄金周涉及每个人，也涉及社会的方方面面，并已经形成了中国人的一种生活方式，可以说是与民生密切相关的大话题。因此，对于黄金周命运的定夺，不能采取过去计划经济时期依靠行政手段的做法，而是要非常慎重，并要多听取百姓的声音。”
记者手记
取消与否先听民意
黄金周存废争议逐年升级，如今黄金周走到了十字路口。
在我们的生命中，休假与工作占有同等重要的位置。透过每年热闹的争议仔细看一看，一个重要的方面被忽略了，那就是休息以及如何安排好休息。伴随每个黄金周的往往是满眼的统计数字，而人们对于假期的满意度似乎被忽略了。满意度很大程度上是个幸福指数，这与个人感受有关，与熙攘的人群没有关系。
休假的本义，并非仅仅是得到休息以便更好地工作，而是在终日挣得温饱的工作压力之外，获得一种自由。随着城市化的推进，工作节奏的加快，休息权将日渐显示出其必要性。
在这种情况下，黄金周的取消与否并不重要，重要的在于，我们的政府该如何倾听民意，采取有效措施，保障劳动者的休息权以及提升休假的品质。 （温涛）
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