天津津南区把握历史契机科学规划发展

　　津南区是天津市四个环城区之一。位于天津市东南部，海河下游南岸。总面积420.72平方公里，人口42万，辖8镇和一个办事处，173个行政村。地处沿海开放区，经济发展生机勃勃，各项事业长足进步，综合实力不断增强。2006年实现地区生产总值98.5亿元，三级财政收入24.7亿元，其中，区级财政收入7.7亿元，全社会固定资产投资38亿元，农村居民人均纯收入8675元。经天津市政府批准的津南经济开发区，分设在毗邻市区的双港镇和临近天津港口的双桥河镇，是全区对外开放的窗口，海内外客商投资的基地。未来五年，津南区将紧紧抓住加快滨海新区开发开放的历史性机遇，实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，完成“9341”四大奋斗目标，把津南建设成为以先进制造业为主导、循环经济特色鲜明的新型产业区和宜居型海河南岸新城区，开创津南现代化建设的新局面。

　　记　者：据说你来津南区上任不到十个月，为了解区情和规划未来发展，做了大量意见征询和实地调研工作，并总结提炼出了津南区未来发展的几大优势，具体都表现在哪些方面？

　　李广文：我是去年八月接到上任通知的，以前对津南区了解不多，要搞好一个新的地区的经济发展，我必须得详细了解区情，就得多倾听、多看看，只有了解清楚了，才知道该怎么办。于是我除了听汇报之外，就是亲自到基层作调研。通过征询意见和实地调研，实际上，津南区拥有很多优势，一是贯穿天津境内、全长74公里的海河，流经津南区境内就占32公里，这是得天独厚的水域优势。这种水域优势独特在于全市12个郊区县区中，只有津南区的水域面积最多最长，而且还是原生态的水域，极具开发潜力。同时，发展海河经济又是天津市委市政府提出的三大战略举措之一，并能有效促进全区经济的联动效应与开放开发。二是党中央国务院把滨海新区列为全国的第三个经济增长极，而津南区葛沽镇已有44平方公里进入了滨海新区的规划范围，据此我们又规划了100平方公里的面积，争取纳入滨海新区的发展战略。三是津南区拥有国家和市里审批的三个示范镇（葛沽镇、小站镇、八里台镇），是在全市12个郊区县区中是最多的。这种优势对津南区未来的开发和发展具有示范和带动作用。四是拥有良好的生态旅游资源，有些已初具规模，如海河最上游的柳林风景区、北方石林等。未来的津南，完全有条件打造一批集生态、休闲、度假、旅游于一体的景区或景点，将为“生态津南、和谐津南”的构建营造良好的人文投资环境氛围。

　　记　者：目前津南区的经济发展状况如何？

　　李广文：近年来，我们也在积极寻找发展契机和突破口，也取得了一定成绩。这些成绩主要表现在：一是综合实力跃上了一个新台阶。我们坚持不断深化“三个一”发展战略，推进了工业化、城市化进程，国民经济持续快速健康发展。我区生产总值从2002年的50.18亿元增加到98.5亿元，年均递增15%。三级财政收入从6.81亿元增加到24.7亿元，年均递增37.8%。二是经济结构不断优化，工业经济继续发挥支撑作用。全区实现工业总产值300亿元，销售收入292亿元，工业增加值48亿元，利税35亿元。其他相关产业发展势头良好。个体私营经济实力不断壮大，实现税收9.03亿元，成为全区新的经济增长点和财政收入的重要来源。三是对外开放实现了新突破。近年来，通过对外开放，我区实际利用外资额4.92亿美元，三资企业累计实现销售收入212.7亿元，出口创汇17.67亿美元，涉外税收16.08亿元。内引内联取得新进展，引进内资企业619家，吸引内资协议额246.6亿元，到位额138.4亿元。津南经济开发区累计引进项目123个，实际利用外资额1.8亿美元，内资到位额8.2亿元，实现税收5.1亿元。伊利康业、喜来健医疗器械等企业成为经济发展的新亮点，长城集团红方圆服装成为我市境外投资的成功范例。四是城镇面貌发生了明显变化。我区实施了城市总体规划和土地利用总体规划修编。小站、八里台、葛沽3个示范小城镇总体规划得到市政府批准，编制了双港镇总体规划。启动了滨海新区津南产业功能区综合配套改革示范项目。启动了一大批新的住宅小区、路网、城区街道及市政建设，完成创建国家环境保护模范城市任务，开展了市级卫生区、国家园林城市创建工作。

　　记　者：要想发展，筹划先行，未来五年，津南将如何发展？

　　李广文：我区综合实力，与其他三个环城区相比，经济总量差了一半，2006年其他三区财政收入都突破40亿元，而我区才25.5亿元。看到差距，我心里着急。不过，正确认识差距，也是好事。差距就是压力，压力就是动力，我们不能自暴自弃，甘愿人后。我们必须知难而进、奋发有为才行，必须用心去完成党和人民交给我们的历史任务，把思想和精力用在干事上来，用在科学发展上来，用在全心全意为人民服务上来。这样，我们就有了动力，就有了历史使命感。“富民强区”是我们的目的，我们要用目标保目的，用战略保目的。今年，我们提出了“东进、西连、南生态、北提升”的发展战略，确立了“9341”目标（9个工业开发区、3个旅游节点、4个示范镇、1个津南新城区），这不仅是我们的发展蓝图，更是我们政府部门工作的主抓点。

　　今后五年的我区的预期要实现的目标是：地区生产总值年均递增15%以上，五年翻一番，2011年突破200亿元。财政收入年均递增确保20%，力争递增25%，2011年突破70亿元，力争达到80亿元。全社会固定资产投资年均递增20%以上。农村居民人均纯收入年均递增10%，2011年达到1.3万元以上。单位地区生产总值能源消耗降低20%。基本实现农村城镇化、居住社区化、生产工业化、收入工资化。经济更加发展，就业更加充分，社会保障体系更加完善，民主法制更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，群众生活更加殷实。

　　记　者：如何保证上述发展思路的实现？

　　李广文：蓝图虽就，尚需努力。我们只有始终保持积极进取，奋发有为，励精图治的锐气，始终保持只争朝夕、击楫中流的必胜信念，才能将蓝图变为现实。一是要坚持以人为本，提高干部整体素质。要求广大干部树立机遇意识、创新意识、改革意识和实践意识，在思路创新、观念创新、管理创新上下功夫，要严格把好用人关，按照“先换思想后换人，不换思想就换人”的原则任用干部。建立干部奖惩机制，树立有为才有位的思想，建立一支高标准、高水平、高素质的干部队伍。二是真正做到立党为公、执政为民，让老百姓参与和支持发展蓝图的实施。我主张把话语权交给老百姓，多听听老百姓的想法和对政府的要求。这样才利于有效决策和实施。政府作为社会的主要管理者，除了依法行政和管理监督的职责外，更多地要体现服务的职责，那就是服务于国家、服务于人民、服务于企业、服务于社会。三是要加速工业经济的快速发展，遵循“精一强二兴三”的原则，推进产业结构优化升级。进一步实现支柱行业集群化、重点企业集团化、主导产品系列化。培育一批具有自主知识产权和知名品牌的企业，增强市场竞争力。力争到2011年，工业总产值突破620亿元，利税总额突破70亿元。四是抓好旅游业，改善人居环境。规划建设120米高的渤海观音、高层次的欢乐谷、小站练兵场、北方石林园、超五星级宾馆、会馆中心、国际旅游艇俱乐部等新的旅游观光休闲景点，使之成为津南区新的经济支柱产业。五是加强政府自身建设与管理创新，真正实现以人为本、执政为民的思想理念。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，一定牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到心系人民、依靠人民、善待人民，不断增强富民强区的使命感和责任感。努力做到以科学发展观为统领，打破传统的思维方式，进一步更新观念，用新的视角分析形势，用新的思路破解难题，用新的观念指导发展，用新的制度规范行为，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。六是强化服务意识，转变政府职能。牢固树立服务意识，始终把服务放在首位。领导就是服务，管理就是服务。各级领导要努力实践“以民为根本、敬民为父母”的从政理念，切实做到“常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民、造福人民。要强化诚信意识、大局意识、效率意识，转变机关作风，优化政务环境，充分发挥职能部门的作用，主动服务，超前服务。以锐意进取、开拓创新的精神风貌取信于民；以求真务实、真抓实干的工作作风取信于民；以勤政为民、廉洁自律的政德政风取信于民；以坐言起行、励精图治的实际行动取信于民。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化对权力运行的制约和监督，保证权力干净运行。真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，树立人民政府为人民的良好形象。