特稿：促进国民经济又好又快发展

　　促进国民经济又好又快发展（特稿⑥）

　　本报记者 赵永平

　　陈 庆摄

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中，明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。聆听报告，热议发展，代表们说，促进国民经济又好又快发展，是科学发展观的本质要求，是我们党对经济规律认识的继续深化，是迈向现代化的中国对发展路径的坚定抉择。

　　忆往昔，中国经济波澜壮阔创奇迹；看今朝，又好又快更上层楼续辉煌。

　　时代的选择，科学的选择

　　29年的改革开放，发展始终是主旋律。经历风风雨雨，走过沟沟坎坎，坚持发展不动摇，成了全党全国人民的共识。

　　新时期最显著的成就是快速发展。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到跃至世界第四，29年经济增速平均9.7%；我们告别了短缺经济，步入了工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化快速发展的新时期；人民生活从温饱不足发展到总体小康；冲破了高度集中的计划经济的樊篱，建立起充满活力的社会主义市场经济体制……中国的发展，不仅使中国人民稳定走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

　　但是，在快速增长的同时，经济运行中的一些问题日益突出：投资增长过快，信贷投放过多，贸易顺差过大；经济增长由偏快转向过热的压力不减；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大。资源环境也亮起了红灯：耕地正在逼近18亿亩红线；缺水威胁着400多个城市，水污染问题也在步步紧逼。

　　在这些发展中的问题背后，是我国仍然没有摆脱粗放型经济增长方式。如果继续不计代价发展，就会使资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起。转变经济发展方式，已经刻不容缓。

　　实践呼唤发展理论的创新。党的十六大以来，党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，提出了科学发展观这一重大战略思想。促进国民经济又好又快发展，就是要按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，确保发展的全面协调可持续。

　　“我们处于战略机遇期，也是矛盾凸显期，耽误不得，也失误不起。”“从‘加速发展’，到‘又快又好’，再到‘又好又快’，党对发展的认识不断深化，对经济全局的驾驭更加成熟。”“我国已具备支撑经济又好又快发展的诸多条件，关键要在‘好’上狠下功夫。”代表们说。

　　又好又快发展，是时代的选择，是科学的选择。转变发展方式，促进国民经济又好又快发展，我国经济正走上一条全新的科学发展道路。

　　实现新转变，迈上新台阶

　　新思路带来新转变，新实践迈上新台阶。

　　“从‘又快又好’到‘又好又快’，不是简单的字序调整，而是发展观的转变、政绩观的转变，就是要让‘快’服从‘好’，坚持‘好’中求‘快’。”山西省发改委主任令政策代表说，山西决不能再要污染的GDP、黑色的GDP！山西正在淘汰近1000亿元GDP的落后产能，相当于2006年全省GDP总量的1/5。在山西许多地方，GDP已经不再是考核工作的重要指标，大家关心的是“发展的后劲”。

　　“好”字当头，带来了发展模式的转变。山西沁源县沁新集团董事长孙宏原代表说，光依靠吃资源，能吃几年？我们公司通过拉长产业链条，原煤变精煤，煤矸石发电；精煤炼焦炭，余热发电，两条循环经济产业链条把煤“吃干榨尽”，资源回收率达到80%以上，矿井水利用率达95%。

　　“好”统领“快”，许多地方的“眼光”开始变得挑剔了。河北曹妃甸工业区，因为有了绿色“门槛”，先后拒绝了投资总额达100多亿元的项目。

　　“现在经济指标少了，社会、环境指标多了。”“现在计划性指标少了，约束性指标多了。”代表们说。

　　党的十六大以来，党和国家更加注重经济发展质量和效益，宏观调控，分类指导，统筹兼顾，政策措施带来的积极变化正在显现：

　　节能减排初见成效。第一次提出约束性指标、第一次实行区域限批和流域限批……节能成为许多地方、企业的自觉行动。去年我国单位GDP能耗首次由升转降，今年上半年单位GDP能耗同比下降2．8%。

　　反哺“三农”不断加力。粮食生产出现重大转机。今年上半年，农民增收高达13.3%，创下了1995年以来的历史新高。农村经济发展进入了前所未有的新阶段。

　　自主创新稳步推进。高技术产业实现了由小到大的历史性转变，去年产业增加值占GDP的比重达到8%。

　　区域发展协调性增强。今年上半年，中西部地区生产和投资快于东部地区，呈现出东部投资向中西部转移的态势。今年东北老工业基地免税100多亿元，国有企业轻装上阵。

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　　如今，从珠三角到长三角，从西北到东北，又好又快发展越来越深入人心。去年广东服务业发展速度超过了工业，工业的动力更加强劲、更为“绿色”；北京变制造业为“创造业”，不仅提高了服务业的比重，而且增强了工业的竞争力；上海经济显示了“结构优化，效益趋高”的特点，去年全年投资增幅回落而社会消费却增长了13%，现代服务业“顶起了半边天”。

　　5年不平凡。我国经济不仅保持了平稳快速发展，更重要的是开始迈上又好又快的发展轨道。

　　站在新起点，实现新跨越

　　经济发展方式转变是一个长期的过程、一项艰巨的任务，不可能一蹴而就。

　　形势稍好，尤需审慎。发展越是向前推进，触及的深层次矛盾和问题就越多。要清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，依然面临新的课题、新的矛盾。

　　胡锦涛同志指出：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

　　“这是科学的判断，实事求是的判断。”青海省海东地委书记王小青代表说。

　　“这表明我们党更加清醒、更加稳健、更加成熟。认清了形势，我们发展的信心更足了！”山西吕梁市委书记聂春玉代表说。

　　代表们说，慢步走，差距会越拉越大；快步走，才有希望赶上去。但是，这个“快”应当是经济效益比较好、人民群众得到实惠的速度，是资源消耗比较少、环境得到保护的速度。

　　党的十七大报告对实现全面建设小康社会目标有了更高要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

　　代表们说，今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消费向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，促进国民经济又好又快发展。

　　蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。代表们纷纷表示，在党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，我国国民经济必定能够又好又快发展，实现新的跨越，续写新的辉煌！