反恐特别措施法：维系日美反恐同盟的基石

　　张国清

　　美国政府一直希望日本延长《反恐特别措施法》，以便日本海上自卫队继续在印度洋为美英等国舰船提供燃料。《朝日新闻》本月13日和14日进行的全国舆论调查结果显示，44%的日本国民表示反对日本海上自卫队在印度洋为美英等国舰船提供燃料，48%的人反对修改后的新法案，对新法案表示支持的只有28%。

　　美方表态“支援”日本政府

　　为消除日本民众的疑虑，美官员近来在多种场合极力否认得到日本海上自卫队供油的美军军舰参与了伊拉克战争。美国驻日大使希弗16日晚上在东京对日本媒体称，美国政府将于数日内发表声明澄清日本海上自卫队在印度洋提供的燃料被用在阿富汗的反恐战争，没有被用于伊拉克战争。他透露，美方计划于近期召开说明会，向日本国会议员作出说明。希弗表示希望日本自卫队的供油活动能得到民主党的理解。

　　分析人士认为，美方的一系列表态是在配合和“支援”日本自民党政府，帮助其在国会通过反恐新法案。至于日本自卫队的供油活动对美国等国的反恐活动有多大影响，一名不愿透露姓名的美国政府官员说，实际上日本提供的燃料仅占美国在阿富汗军事行动所需全部燃料的10%。从这个数字来看，即使日本停止供油对美国在阿的军事行动也不会带来太大影响。有分析说，日本自卫队供油活动所带来的政治影响要大于供油活动本身，因此日美两国都不愿意让这项工作半途而废。

　　通过新法案成日本当务之急

　　日本政府一向将延长《反恐特别措施法》视为维系日美同盟关系的一个重要方面。日本首相福田康夫上台伊始就向美国方面表示，他将尽力保证日本海上自卫队能继续在印度洋为美英等国舰船提供燃料补给活动。据悉，福田计划于11月访问美国，目的是确认日美同盟关系的重要性，并阐明日本将继续支援反恐行动的立场。

　　分析人士认为，如果日本国会不能在11月1日前通过新的反恐特别措施法，日本海上自卫队就必须从印度洋撤回来，届时福田去美国就很尴尬了。从这一点来说，尽快通过反恐新法案，是福田内阁的当务之急。然而，从目前民主党和其他在野党的态度来看，要在11月1日前通过反恐新法案并不容易。