科学发展观为广东“解了渴”

　　十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”它明确了科学发展观有关内涵的几个要素之间的逻辑关联。对于广东这样处于沿海经济发达地区、改革开放走在前面的省份来说，如何理解好实践好，对今后的发展具有非同寻常的意义。

　　内涵：在发展前提下以人为本

　　以人为本实际上是要回答“为谁发展”，提出发展根本是为了提高人们生活水平。

　　在齐建国看来，报告的第三、第四、第五部分可以看成一个具有逻辑承接的整体。“科学发展观是发展的世界观和方法论，那么建设小康社会就是科学发展观的目标，而经济又好又快则是贯彻科学发展观的任务和途径。”

　　齐建国认为，科学发展观是新一届党中央对于未来发展的总的概括。因为报告在专门论述“科学发展观”的第三章节的开头开山立意地指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”

　　报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

　　“这句话特别关键，这就明确了科学发展观有关内涵的几个要素之间的逻辑关联。”齐建国分析，报告明确了未来首先要发展，“不发展没出路，在此前提下怎么发展？”这就提出了方法论和目标，也就是通过统筹兼顾实现全面协调可持续；报告提出以人为本，这个“人”是个抽象概念，实际上是要回答“为谁发展”，提出发展根本是为了提高人们生活水平，做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　中国社科院研究员辛向阳也告诉记者，科学发展观使“以经济建设为中心”的内涵更为丰富。他认为，在报告中，“科学发展”不仅停留在宏观层面，还包括了一系列的机制建设，比如报告针对性地提出了“财税制度”，“一个层次一个层次，从宏观到操作，从体制到机制，是个完整的体系”。

　　广东省社科院科研处处长丁力用了“解渴”来形容报告。报告谈到科学发展观是立足于我国社会主义初级阶段国情提出来的，同时描述了阶段性特征。丁力认为，这些阶段性特征更多谈到的是我国沿海经济发达及改革开放走得比较前面的省份所最早面临的问题，具有前瞻性，“一看便感觉，是对广东前几年实践和探索的总结，也是针对广东提出了问题，对像广东这样的"排头兵"省份具有非常针对性的指导作用。”

　　路径：炼成又好又快“中国模式”

　　中国现在就是要摸索出一个发展模式，即通过循环经济新的发展方式来实现在经济总量高速增长的同时，环境污染和资源消耗下降。

　　不少专家普遍的观点是，环境保护和基础资源消耗，可能是制约中国未来经济发展的最大障碍。

　　对此，齐建国认为，“中国现在就是要摸索出一个发展模式，即通过循环经济新的发展方式来实现在经济总量高速增长的同时，环境污染和资源消耗下降。”

　　“做到这点难度很大，但又必须去做。”发达国家经验表明，工业化阶段无论如何会导致污染的持续增加。“如果中国经济发展实现解决了这个难题，再次创造出奇迹，这个"中国模式"将会引领世界。”齐建国说。

　　靠什么完成？辛向阳认为，报告第三部分明确回答了：坚持科学发展观，就必须“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展……”

　　发展有什么规律？“其实报告在改革开放那部分的论述以及科学发展观定义的论述，已经说得很清楚，中国的发展是有机结合的问题。”辛向阳说，根据中国社科院一年多来多广东的实地调研发现，广东改革开放先行一步，最早践行科学发展观，创造的“广东模式”具有全国意义。

　　丁力认为，广东这几年走工业适度重型化道路，在此期间，胡锦涛总书记在广东提出了科学发展观，广东高度重视，身体力行，这几年重化工业比重不断上升同时能耗减排的指数却始终居全国前列，这就是科学发展在广东践行的结果。

　　立法：《循环经济法》有望年底出台

　　广东有关循环经济的立法进程也早已列入省人大的工作计划，争取在国家循环经济法浮出水面后尽快出台。

　　齐建国结合报告说，报告提出要转变经济发展方式，目前不少人越来越发觉循环经济是个转变经济发展方式的好模式，可以解决经济发展于环境保护之间的矛盾。

　　“因为经济增长必然会产生废弃物，废弃物的排放伴随着环境污染物，如何想办法把这些废弃物循环利用起来变成资源，比如钢铁行业的气、渣的循环利用。”齐建国认为，虽然一部分企业已经自发尝试了一些节能环保的做法，但是循环经济、节能环保归根结底还是要通过宏观层面的推动。据可靠消息称，旨在为发展方式开辟一种新模式的中国《循环经济法》顺利可于今年年底出台，明年7月份正式实施。

　　记者从广东有关部门获悉，广东有关循环经济的立法进程也早已列入省人大的工作计划，争取在国家循环经济法浮出水面后尽快出台。

　　连线嘉宾

　　北

　　辛向阳，男，山东潍坊人，中国社科院马克思主义研究员、当代中国马克思主义研究二部副主任、法学博士。

　　齐建国，男，河北迁西人，中国社会科学院研究员、俗称中国经济蓝皮书的《2007年：中国经济形势分析与预测》核心编辑人员。

　　南

　　丁力，男，浙江杭州人，广东省社会科学院科研处处长。承担过《广东省地区(国际)竞争力评估与分析报告》、《我国旅游市场竞争规制研究》等国家与省部级纵向课题。

　　记者手记

　　专家教你读报告

　　普通老百姓该怎么读报告？

　　对“高深”话题都能侃侃而谈的专家面对记者的这个问题时，都是微微一愣，随后便也开始用极其通俗的口吻为老百姓支起招来。

　　“用科学发展的方法去看。”齐建国开门见山地说：“报告首次对于科学发展观作出了全面系统的陈述，全文也都贯穿了科学发展观这个精神。尤其对于经济发展中存在的一些问题，一个普通老百姓应该想办法怎样科学认识，而不是从感性角度。比如看看报告在老百姓关心的生活质量，包括自己的医、住、行、环境等关键问题上，持一个什么样的态度，提出一个什么解决方法。”

　　辛向阳建议说，老百姓看报告，要看党的基本精神是否关注自己所关心的问题。如果自己关心的问题党的报告也关注到了，那接下来就会很快得到解决。

　　他说，手头正在做一个社科院的课题，当他把党的十六大以来每一年的大事梳理出来后发现，这五年来的大事都是从十六大精神贯彻下来的，“报告里每一句话到后面都会得到贯彻落实，都会有下文，一定会在这五年里解决，而且还会有专门部门和专门人员去落实。”辛向阳认为，这是中国共产党这么多年来一贯的风格。

　　专题撰文：本报特派记者　谢思佳　王雨吟