靠发展靠改革靠调节解决收入分配问题

　　新华社北京10月18日电(记者张旭东林红梅韩洁)十七大新闻中心18日下午在梅地亚中心举行第三场记者招待会，国家发展改革委副主任朱之鑫介绍了中国经济和社会发展情况，并回答中外记者的提问。

　　经济总量快速增长　人民生活有新改善

　　朱之鑫介绍说，党的十六大以来，在经济社会发展领域，给我们印象最深刻的有两条，一条是坚持科学发展，促进又好又快。经济总量有了快速增长，发展质量和效益有了明显提高。2003年至2006年，国民经济保持了年均10.4％的增长速度，远高于同期世界年均4.9％的水平，是新中国成立以来增长较快、运行较稳、效益较好的时期之一。另一条是高度关注民生，促进社会和谐。中央提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，人民生活有了新的改善。2006年，城镇居民人均可支配收入达11759.5元，扣除价格因素，四年年均增长9.2％，农民人均纯收入3587元，年均增长6.2％。科技、教育、文化、卫生、体育、出版等各项社会事业发展也呈现出新的局面。

　　长期看整个价格大幅上涨的可能性不大

　　在回答记者提出的如何看待当前物价水平、是否出现通货膨胀的问题时，朱之鑫说，居民消费价格指数(CPI)上涨和通货膨胀并不是一个概念。CPI的上涨并不等同于通货膨胀，这一轮物价上涨，主要是由于受农产品特别是食品价格大幅度上涨的影响。据统计，前8个月累计价格总水平上涨了3.9％，其中，3.3个百分点是由于食品价格的上涨所引起的。由于农产品生产的周期性，价格总水平仍将可能在高位持续一段时间，但从长期看，整个价格大幅上涨的可能性不大。从国内来看，目前国内绝大部分的工业消费品都是供大于求的，粮食已经是三年丰收，今年的夏粮和早稻又获丰收，秋粮也能获得较好收成，当前粮食库存充裕，预计粮价会趋于稳定，这是保持价格总水平基本稳定的一个基础条件。从国际上来看，由于国际市场农产品价格上涨，各主要国家也都面临着食品价格大幅度上涨而推动消费价格上涨的情况。随着粮价提高、生产的发展，世界上一些主要玉米、大豆出口国的播种面积都在增加，这样粮食产量可以保持相对的稳定。中国有句古话叫“粮价涨，百价涨”，只要稳定住了粮价，整个价格就可以稳定住。目前要采取综合措施，抑制物价过快上涨，防止经济由偏快转为过热。

　　靠发展靠改革靠调节解决居民收入分配问题

　　在回答关于收入差距的问题时，朱之鑫说，当前收入差距有扩大趋势是个事实。但我们应该看到，改革开放以来，随着我国经济社会的发展，人民群众的收入水平都在不同程度地提高着。产生收入差距的原因有很多，诸如城乡二元结构、收入分配制度还不完善等。国际经验表明，在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段，往往会出现收入差距拉大的问题。我国居民收入分配存在的问题是在共同富裕道路上的差距，是前进中的问题，是“成长中的烦恼”。为解决这个问题，国家已采取一系列措施。解决收入分配问题，第一靠发展，落实科学发展观，实现又好又快发展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配制度在内的诸多改革，其中最重要的就是要完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。第三靠调节，就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　目前还得不出我国经济已经全面过热的结论

　　在回答记者关于中国经济当前是否已出现过热现象的问题时，朱之鑫说，今年以来的形势总体是好的，连续几年经济平稳较快增长的基本面没有改变。同时，当前经济运行中的矛盾和问题还比较突出，集中表现为经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素还在积累，潜在的风险不容忽视。在看到经济增长存在由偏快转向过热的危险时，我认为目前还得不出我国经济已经全面过热的结论，原因如下:第一，经济的过热和过冷描述的实际上是总量关系失衡的状况。当前总供给和总需求基本平衡的关系没有改变。第二，作为总量平衡的一个重要表现，就是还没有出现严重的通货膨胀，并没有出现由于总需求严重超过总供给而引起的全面的、持续的、大幅度的价格上涨。第三，作为总量关系的一个反映，经济增长的支撑条件也明显改善。煤电油运等物质条件总体上没有出现全面紧张。说还不能得出我国经济已经全面过热的结论，绝不意味着可以盲目乐观，而是要对经济运行中潜在的风险，特别是经济由偏快转向过热的危险性、可能性，对通货膨胀的压力，都要给予足够的重视，工作上丝毫不能放松。要针对新的情况，及时采取措施加以解决。

　　用“发展”代替“增长”可更好体现我国现阶段经济发展特征有记者问:胡锦涛总书记在十七大报告中提到“转变经济发展方式”，这和以前的“转变经济增长方式”提法不同，从“增长”改成了“发展”，两字之差有什么深意？朱之鑫说，由“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，绝不仅仅只是两个字的改变，而是反映了我们党对经济发展问题认识的深化。一是转变经济发展方式的提法，更好地体现了落实科学发展观的要求。经济增长方式主要还是就经济增长本身的投入产出而言的。经济发展方式的内涵更丰富、全面。经济发展不但包括了经济增长，而且要求结构不断优化，资源利用效率不断提高，生态环境不断改善，在这个基础上实现增长。经济发展方式所强调的不仅是一个提高经济增长的效益，还包括经济结构的优化、经济增长与自然环境的相协调，以及经济成果的合理分配等等。用“发展”来代替“增长”，有利于进一步统一大家对发展的认识，统一对科学发展观的认识。二是转变经济发展方式的提法更好地体现了发展社会主义市场经济的要求，用“发展”来代替“增长”，有利于正确区分政府和市场的作用，在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府则要积极地引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动经济又好又快的发展。三是转变经济发展方式的提法，更好地体现了抓住主要矛盾和突出问题的要求。就转变增长方式而抓转变增长方式很难收到预期效果。必须从本源上抓好产业结构和需求结构的调整，抓好自主创新能力的提高，不断增强消费需求、服务业发展以及科技进步对经济增长的带动作用。用发展来代替增长，可以更好地体现我国现阶段经济发展的特征。

　　节能减排工作力度还要加大在回答记者关于中国的节能减排形势的问题时，朱之鑫说，节能减排是我们调整经济结构，转变经济发展方式的重要抓手和突破口。应该说实现目标是有难度的，但我们的目标不变，决心不变，责任不变，还要加大工作的力度。今年国务院专门印发了节能减排的综合性工作方案，提出了10个方面的45条措施，政策力度很大。这说明我们推动节能减排的力度正在进一步加大，政策措施也在进一步落实，节能效果会进一步显现。去年，全国单位GDP的能耗下降了1.33％，这是2003年以来的首次下降。今年上半年，单位GDP的能耗同比又下降了2.78％，这是连续四个季度的下降。要做好节能减排工作，无非有几个方面，一个是结构调整节能，一个是技术进步节能，一个是管理节能，一个是全民自觉自愿地实行节能。例如“上大压小”，加大了淘汰落后产能的工作力度，提出了13个行业淘汰落后产能的分地区、分年度的计划。上半年全国已经淘汰了炼铁能力1140万吨，炼钢能力870万吨，预计全年可以完成下达的指标。截止到9月底，关停了小火电机组900多万千瓦，预计能够顺利完成全年1000万千瓦的目标。

　　记者招待会由大会新闻发言人李冰主持。现场提问踊跃，230余名中外记者参加了这场记者招待会。