人民日报特稿：坚定不移发展社会主义民主政治

北京丰台法制宣传志愿者服务站在莲花池公园里挂牌成立。李 松 王建军摄

在济南务工的5000名外地农民加入当地工会组织，兴奋不已。江 浩摄

　　扩大民主：

　　充分反映民意，广泛集中民智，加大保障民权

　　2007年3月16日，全国人大通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，首次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。此举将使1亿多农民工在最高国家权力机关直接拥有自己的代表。

　　十七大报告进一步提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。

　　2006年开始的县乡两级人大换届选举，规模空前——约9亿选民直选“当家人”，成为一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。

　　社会主义愈发展，民主也愈发展。代表们说，人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。我国坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，民主形式不断丰富，民主渠道不断拓宽。

　　开门立法，让人民的声音、人民的智慧直达中国最高立法机关。就关系人民切身利益的重要法律草案向全社会公开征求意见，已进行了多次。就个税法工薪所得减除费用标准，全国人大常委会于2005年9月27日首次举行立法听证会。

　　“中南海向农家人敞开大门”。2006年，山西村支书张占胜面对面向总理掏出心里话。一年来，学者、企业家、工人、农民等相继走进中南海，对“十一五”规划等关系国计民生的大事发表意见。

　　基层民主活力增强。截至2004年底，全国农村已建村民委员会64.4万个，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；全国城市已建立符合新型社区建设要求的71375个居民委员会，民主程度不断提高；已建立工会的企事业单位有173.2万个，实行厂务公开的有31.6万个。

　　今年4月，身为致公党副主席的万钢接掌科技部部长帅印，成为35年来首位民主党派人士出任政府正职部长。两个月后，无党派人士陈竺出任卫生部部长。如今，各级人大代表中已有18万名非中共人士，担任县处级以上领导职务的非中共人士有3.2万多名……

　　民主在中国，实实在在，亿万人民看得见、摸得着、享受得到。

　　重在治权：

　　建设服务型政府，保证权力为人民谋利

　　“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。”福建各地行政服务中心这样的标语牌都很醒目。近年来，福建已建立65个较为规范的市、县（区）行政服务中心，简化审批环节，提高审批效率，大大方便了群众。

　　十七大代表、福建省委常委、纪委书记陈文清说：“依法治国，重点是依法治权、依法治官。法治，就是要防止公共权力的滥用，保障人民当家作主。规范、约束权力的运行，要在五个方面下功夫：权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位。”

　　这场浩大的行政审批改革，被称为政府的“自我革命”。186项行政审批项目，刚刚由国务院取消和调整。此前，国务院已分三批取消和调整行政审批项目1806项，省级政府取消和调整2.2万多项。2004年7月1日《行政许可法》实施，为这项重要的公权力划定法律边界。

　　谈起规范公权力，代表们纷纷表示，应加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证权力为人民谋利。

　　2004年早春，国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》，中国的政府法治建设驶上快车道：

　　决策更民主。2005年2月，《国务院工作规则》修订，要求重大决策建议必须经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析等。国务院法制办的最新数据显示，超过70％的市县政府出台了规范行政决策的专门规定，建立了政府决策公开听取公众意见制度。

　　政务趋透明。全国80％县级以上政府和政府部门建立了门户网站。2007年，国务院通过《政府信息公开条例》，“以公开为原则，不公开为例外”，标志着中国政府迈向“信息公开时代”。

　　责任严追究。量化考核、严格问责，行政执法者戴上了“紧箍咒”；“合不合法”，成了官员们的口头禅。仅2006年，全国就追究执法责任9万多人次。

　　一个决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，正在逐步建立健全。

　　胡锦涛同志在十七大报告中强调，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。代表们认为，新世纪新阶段，社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻；另一方面，与扩大人民民主和经济社会发展的要求相比，民主法制建设还不完全适应，政治体制改革还需要继续深化，发展社会主义民主政治任重而道远。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，中国社会主义民主政治之路将越走越宽广！(记者 傅 旭 吴 兢 盛若蔚)来源：人民日报