农村金融期待“活水”来

　　———我省金融机构支持统筹城乡发展述评

　　本报记者张学文

　　一个月前，国家开发银行分别与成都市、自贡市、德阳市、广元市签订《开发性金融支持统筹城乡综合配套改革试验区建设合作备忘录》，并与成都市企业签订三个项目贷款合同。

　　一个月后，即10月16日，按照银监会调整放宽农村地区银行业机构准入政策试点工作的总体部署与安排，四川银监局谋划第二批5家农村地区银行业机构准入试点，重点放在统筹城乡试点市县，计划将在明年3月全部成立。

　　而此前，四川已在南充、广元、绵阳市的5个镇（村）分别开办了四川仪陇惠民村镇银行、四川北川富民村镇银行、四川仪陇惠民贷款公司、四川平武富民贷款公司、四川苍溪县益民农村资金互助社。

　　统筹城乡之后，金融下乡就显得尤为急迫。农村金融这池“水”期待活起来。

　　“鲶鱼”游来　搅动一池水

　　据四川银监局合管处副处长陈应雄透露：2000-2005年，工、农、中、建四大国有商业银行从四川省县及县以下撤出网点2146个；全省545个乡镇、99％的村都没有任何金融机构。有专家对我省4个县17个村的243个农户的问卷调查研究表明，通过农村信用社借款的份额仅占总借贷额的33.5％。

　　为了改变这种情况，去年仪陇县马鞍镇开张了全国首家惠民贷款公司。金融机构普遍认为，统筹城乡要在尽可能短的时间见成效，金融下乡的步伐还需要提速。

　　截至8月末，我省两家村镇银行存款余额734万元，贷款余额429万元；两家贷款公司贷款余额193万元；资金互助社存款余额40万元,贷款余额34万元。由此看来，5家新型金融机构运行情况良好。

　　而更重要的是，惠民村镇银行成立后，对其他金融机构来说如来了一条“鲶鱼”：仪陇县当地银行业特别是农村信用社迅速提高农户授信额度，建立个贷服务中心，实行“一站式”服务。北川县今年上半年新投放的1.7亿元贷款中，农村信用社投放9426万元，占全县投放总额的55%，信贷投放创历史同期最高水平。

　　创新方法让“水”活起来

　　当然，统筹城乡对金融机构来说也是一项崭新事业。创新是不可或缺的。

　　国家开发银行行长陈元认为，不同的银行在推进统筹城乡的进程中应有不同定位。就是开发行与我省四市签订的合作协议，每一个协议侧重点也各有不同。

　　但是，不管各地差异有多大，还是有一些基本方法可循。作为实践较早的成都市经验是，利用财政杠杆，做大做强融资担保平台，扩大财政贴息规模，吸引进入农村的各家金融机构探索股权质押登记等新业务，将散布在乡村的微型企业激活，以此促进农村金融市场的形成。

　　中国农业大学经济管理学院教授、农村金融与投资研究中心主任何广文认为，在加速城乡统筹试点市县金融网点建设、开展金融产品创新的同时，作为统筹城乡的一个重要方面，还应形成一种政策性农业保险支持和商业性农业保险相结合的格局，在统筹城乡试点市县扩大政策性农业保险范围，将所有种植业及重点养殖品种纳入保险范围，并补贴参保农户，在类似领域，各类金融机构都是大有作为的。