南水北调中线水土保持工程让首都人民喝放心水

　　让首都人民喝上“放心水”

　　——记南水北调中线水源区水土保持工程

　　新华网北京10月25日专电 （记者邹伟）“我们的水很洁净，一定能让首都的人都喝上放心水！”站在陕西省白河县中厂镇新厂村的河堤上，64岁的村民夏绍华对记者说。

　　流经这个村的红石河是汉江的一条支流，河水将汇入南水北调中线工程的水源地——丹江口水库。2010年后，水库的水将经过中线干渠输送给沿途20多个大中城市直至北京。如何保证丹江口水库的水质安全，实现“一江清水送北京”，成为社会普遍关注的焦点。

　　保水质安全，水土保持先行

　　日前，丹江口库区及上游水土保持工程正式启动。水利部副部长鄂竟平在工程启动仪式上指出，库区及上游的陕西、湖北、河南3省40个县水土流失面积达4．74万平方公里，占土地总面积的53．8％，年均土壤侵蚀量达到1．69亿吨。丹江口水库水体目前处于中度营养状态，保护库区水源的任务十分紧迫。

　　“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”是南水北调的基本原则。治理水质污染的关键是防治水土流失。

　　据长江水利委员会专家胡玉法介绍，目前，水质安全主要受到点源、面源污染两方面的威胁。点源污染是指江河沿岸生产污水排放所造成的污染；面源污染则是指江河沿岸耕地中的农药、化肥随着水土流失进入水体所造成的污染。胡玉法说，目前治理点源污染的手段一般是关停相关企业；防治面源污染则困难得多，丹江口水库及上游地区以坡耕地为主，长期以来水土流失严重，农田中的化肥、农药大量流入江河，面源污染量大面广，若不及时治理，“流到北京的将是一江污水”。

　　三道防线呵护“一江清水”

　　南水北调水土保持工程总体规划中提出了“三道防线”的治理思路，即“生态缓冲防线”“综合治理防线”和“生态自然修复防线”。

　　据介绍，“生态缓冲防线”主要是建设库周水生植被带，保护湿地。“综合治理防线”主要是开展以小流域为主的综合治理，建设稳产高产农田，发展果园和经济果林，同时修建小型农田水利设施。“生态自然修复防线”则是以沼气、电气替代薪柴，全面封禁山林，让大自然实现自我修复。

　　在河南淅川县马蹬镇，记者看到，水库边生长着芦苇、水草等水生植物；在距离水库稍远的地方还修建有塘堰、拦沙坝、谷坊、鱼鳞坑等设施。一种名叫“香根草”的植物能很好地保水固土，正在试种和推广之中，加上山上的水保林和灌木丛，能够有效地拦截面源污染。

　　“一江清水”如何让多方受益？

　　水土保持不仅意味着保护水质，送上“一江清水”，而且在恢复生态、发展农业等方面将给库区人民带来实实在在的好处。

　　在陕西省白河县中厂镇石梯村，记者看到，约60度的陡坡上栽种着一棵棵半人高的树苗，多年的滑坡体上已经出现了一片绿色，山脚下五、六级石坎垒起来的石坎梯田里栽种着庄稼，河边长长的护田堤修筑得十分平整。记者来之前刚好下了两天雨，而田边沟渠中流淌的都是清水，看不见泥沙的踪影。

　　村民蔡大林告诉记者，在没有开展水保工程前，乡亲们只能靠天吃饭，一下暴雨，“遍地都是烂泥浆，田地庄稼全毁光”。现在解决了后顾之忧，村里引导种木瓜、魔芋，种桑养蚕，乡亲们的年收入基本上都翻了一番以上，大伙的干劲可足了。

　　据河南省水利厅专家李日生介绍，水土保持工程带动的封山育林和以煤、气代柴等措施，可大大减少对植被的破坏，加快林草植被恢复。同时，通过发展水保林和经济果林，实行“坡改梯”，可以改善农业生产条件，进一步实现农业增产和农民增收。

　　尽早建立供水地区补偿机制

　　为护住这“一江清水”，丹江口水库及上游地区的群众付出了很大代价。记者在陕西、湖北、河南等地了解到，沿岸县市关停了一大批工业企业，全面实施了封山禁牧，水产养殖也被严格限制。为提高库容，增强供水能力，丹江口水库的水位将从162米上升到176．6米，届时会有一部分土地被淹没。

　　陕西安康市市委宣传部副部长刘全学说，水土保持是一个系统工程，需要平衡兼顾到供水区和受水区双方的利益，对水源区进行生态补偿，建立一个科学、长效的供水机制。

　　河南淅川县水利局局长肖国明说，限制工业发展削减了很多就业岗位，加剧了劳动力外流，不利于地方经济增长；水库扩容使“人多地少”的矛盾进一步突出。

　　在与湖北丹江口干部群众交谈中，许多人也提到了生态补偿机制问题。“库区的农民为实施水保治理，正逐步退出传统农业；企业加大环保投入和污染治理，发展成本在增大。希望国家尽快建立科学的生态补偿机制，出台优惠政策，扶持地方加快产业结构调整，保证"一江清水"的可持续供应。”