南宁拟修订环境噪声污染防治条例 乱鸣笛可罚款

　　广西新闻网-南国早报记者 郭燕群

　　屡禁不止的建筑施工敲打声、汽车的喇叭声、夜市摊点的喧哗声……随着南宁市现代化步伐的加快，城市建设、交通运输、社会生活等引发的城市环境噪声污染问题日益突出。记者获悉，南宁市已经着手修订环境噪声污染防治条例，对现行规定的尚不具体、明确的内容予以细化，作出具体的规定。

　　目前，《南宁市环境噪声污染防治条例》的修订草案（以下简称修订《草案》）已经提交南宁市人大常委会审议。

　　防治噪声污染

　　实施统一监管

　　据了解，南宁市于2000年颁布了《南宁市环境噪声污染防治条例》，对环境噪声污染的控制起到了积极作用。但是随着时间的推移，当初制定这部法规的社会经济条件和形势发生了很大的变化，其内容已不能适应新形势的需要。如对从事机械切割加工，夜间在夜市摊点喧哗，唱卡拉OK等方面的防治与监督管理，缺乏明确的规定。

　　修订《草案》结合南宁市的实际，对环境噪声污染防治的监督管理体制和行政监管措施进行了细化，作出了具体规定，明确环境部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一的监督管理，同时负责对工业噪声、建筑施工噪声污染防治实施监督管理，而公安部门负责对交通噪声、社会生活噪声污染防治实施监督管理。

　　修订《草案》还赋予环保部门、公安部门一定的行政监管措施，如责令限期治理，封存、责令拆除产生环境噪声污染的设施或者设备等等，重点突出事前监管和事中监管。

　　促销高音“乱吼”

　　扰邻将领罚单

　　修订《草案》增加了对夜市摊点噪声，饲养动物噪声，在居住区、广场进行体育锻炼、娱乐产生的噪声，商业促销噪声的监管，并设定相应的法律责任。对现行条例中规定的商业经营中的空调噪声、冷却塔噪声、娱乐场所噪声，因《中华人民共和国环境噪声污染防治法》已有明确规定，故修订《草案》不再重复。

　　修订《草案》规定，在城市噪声敏感建筑物集中区城内，任何单位和个人不得实施下列产生环境噪声、干扰他人正常工作和生活的行为：商业经营场所安装、使用音响器材播放音乐和广告，或者采用其他发出噪声影响的方法招揽顾客的；非特种车辆使用外挂式音响设备或车载喇叭的；在午间和夜间从事室内装修、制作家具、室外修缮等活动的；在夜市摊点喧哗、播放音乐、唱卡拉OK的；饲养动物产生噪声的；其他产生环境噪声扰民的行为。

　　修订《草案》同时规定，居民家庭使用音响器材、各类乐器或进行娱乐等活动时，应当采取控制音量等措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。在居住区、广场等区域，午间、夜间不得进行产生环境噪声并影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动。凡违反上述规定，由公安机关给予警告，责令改正，并可处二百元以上五百元以下的罚款。

　　午夜违法施工

　　最高可罚两万

　　在现实生活中，一些特殊车辆并非执行公务，为赶路超车也乱鸣警笛“招摇过市”，此种种行为，引发行人的怨艾和市民的不满。

　　修订《草案》规定，禁止各种机动车辆在市区范围以及其他设立禁鸣标志的区域、路段内鸣喇叭。警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆除执行紧急公务外，禁止使用警报器。凡违反规定者，由公安交通管理部门给予警告并责令改正，警告后拒不改正的，处二百元的罚款。

　　另外，为确保居民正常的生活工作，修订《草案》对建筑施工噪声污染防治进行具体细化，加大了对午间夜间违法施工扰民行为的处罚力度。视不同情况，罚款额度从五千元至两万元不等。修订《草案》同时规定，取得午间、夜间施工证明的建筑施工单位进行午间、夜间施工作业的，应当提前向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、施工内容、连续施工的起止时间、工地负责人及其联系方式、监督电话等。

　　同时，修订《草案》明确规定，居民住宅楼（含商住楼）内不得新建娱乐项目。房地产开发企业预（销）售新建居民住宅时，应当在居民住宅销售场所公示该建设项目的环境影响评价文件。

　　作者：郭燕群