随笔:美国伊朗政策面临抉择

　　近日，美国宣布对伊朗20多个政府机构、银行和个人实施经济制裁，其中伊朗国防部和精锐伊斯兰革命卫队是重要制裁目标。这是美伊两国1979年断交以来，美国针对伊朗实施的最为严厉的制裁措施，也是美国第一次给一个国家的军队贴上恐怖主义标签。这无疑将加深两国间的对抗，使伊核问题更加复杂化。

　　不仅如此，布什政府对伊朗的态度越来越强硬，不乏军事威胁的言辞。如10月17日，布什在一个记者会上暗示，如果伊朗拥有核武器，那将会严重威胁世界安全，有可能会引发第三次世界大战；10月21日，副总统切尼也警告说，伊朗寻求获得核武器将面临“严重后果”；国务卿赖斯在国会作证时也强调，伊朗可能对美国安全构成最大的挑战。

　　与此同时，美国的新保守派人士和几位主要共和党总统候选人也都赞成对伊朗采取强硬政策。他们异口同声地指控伊朗支持恐怖主义，并主张采取包括军事打击在内的强硬政策，以阻止伊朗核计划。

　　随着布什政府对伊政策一步步走向强硬，许多人认为美伊关系的前景越来越难以乐观。他们猜测，美国已经用尽了外交和经济手段，为了阻止伊朗发展核武器，战争是难免的选择。

　　伊朗的核心利益是维护伊斯兰政权，而核技术涉及伊朗的国家安全、地区大国地位和国内的民意，很难指望伊朗会主动放弃发展核技术。在伊朗核问题上，美国的选择只有三个：谈判、制裁、动武。美国迄今的选择是制裁，但是在伊朗与国际原子能机构采取合作态度的情况下，在制裁问题上要求六国取得一致越来越困难。此前美国已经推动联合国颁布了两个制裁伊朗的法案，它原本希望继续通过联合国对伊朗实施更严厉的制裁，但是最近普京刚刚访问伊朗，俄伊关系升温，美国担心俄罗斯会在联合国安理会上否决对伊朗的制裁，所以单独采取行动。美国国内新保守势力希望在布什剩下的不多的任期内解决伊朗问题，所以对布什施加了很大的压力。

　　再者，和朝核问题相比，由于朝鲜处于中俄日韩之间，暂时对美战略利益不构成威胁，而伊朗在伊拉克战争后在中东崛起，直接挑战美国的战略利益，其危险远大于朝鲜，因此美国对伊朗的态度是必欲除之而后快，而军事解决将是最后的选择。

　　但是，也有人认为美国对伊朗的威胁和制裁措施是外交手段的一部分，目的在于逼迫伊朗放弃核项目，停止支持伊拉克的反美武装，而不是即将发动战争的信号。

　　对美国来说，伊朗是一个棘手的敌人。伊朗核设施大部分都设在人烟稠密的地区，一旦战争打响，必将造成大量伤亡，以及带来极为严重的辐射沾染，祸及整个地区的生态安全。伊朗还可能封锁霍尔木兹海峡，切断从波斯湾到印度洋的石油运输要道，停止对欧洲能源供应，这就会引起连锁反应，导致世界油价急剧上涨，引发能源危机。最让人担心的还是，如果战争爆发，将不再是简单的地区冲突，而是伊斯兰世界和西方国家的混战。一旦出现这种局面，谁也不可能成为赢家。

　　因此，很多分析人士认为，美国最终会选择慎重从事。美国战略与国际研究中心高级研究员安东尼·科德斯曼认为，美国对伊朗的最新制裁措施属于“警告性射击”，它并不意味着美国将要进攻伊朗。从多方面看，其中包含的克制成分比向伊朗发送开战信号更为明显。

　　有分析认为，布什政府此时颁布强化对伊朗制裁的决定，是有关各方谈判未获成功、以及伊拉克战争缠身而选择的无奈之举。尽管战争未必立刻爆发，但美国在解决伊朗问题上已经临近最后抉择阶段。