环保总局拟定违法排污最高处罚百万元

　　本报北京10月31日电（记者王冬梅）10月23日，国家环保总局向国务院有关部门办公厅等发出关于征求《排污许可证条例（征求意见稿）》意见函，由于该意见函中拟定违法排污最高处罚上限为100万元，引起了公众广泛关注。今天，国家环保总局有关人士在接受记者采访时表示，对这一征求意见稿，该总局欢迎各界多提宝贵意见。目前有些地方反映，以前相关法律规定最多不超过20万元的排污处罚偏低，造成了“守法成本高，违法成本低”的怪现象。

　　国家环保总局拟定的《排污许可证管理条例(征求意见稿)》提出，未取得排污许可证排放污染物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止排污，并处10万元以上100万元以下罚款。

　　此前，《水污染防治法》规定，对造成水污染事故企业事业单位，按照直接损失20%计算罚款，但最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按直接损失30%计算罚款，但最高不得超过100万元。《大气污染防治法》规定最高处罚限额为20万元。

　　近几年，有关环境污染的投诉、举报、信访案件越来越多，环保部门在受理投诉时，感到现有环境保护制度不够完善，各项制度之间的联系不够紧密，相互衔接不上。环保部门对排污者，包括那些经常与群众发生污染纠纷的排污单位，只能提一些诸如“维护设施正常运转、达标排放”等原则性意见，缺乏定量要求，不够具体，伸缩性很大，不同检查人员提出的要求可能不一致。

　　有关专家认为，《排污许可证管理条例(征求意见稿)》中关于违法排污罚款额度提高等新举策符合公众的意愿，对于改变“守法成本高，违法成本低”的怪现象有促进作用。

　　据了解，今年9月27日，新修订的《江苏省太湖水污染防治条例》在江苏省十届人大常委会第32次会议上一次审议通过，定于明年6月5日实施。该条例规定向太湖违法排污最高处罚额度从目前的10万元提高到100万元，这一地方法规开创了国内对违法排污企业罚款的最高标准。