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深圳违建新顽症:别墅主非富即贵查处受阻(图)

 10月24日,深圳银湖别墅区,一座豪华别墅外搭着脚手架。据介绍,别墅区内不少豪华别墅经常违规改扩建。本报见习记者 王子荣 摄

   10月24日,深圳银湖别墅区,一座豪华别墅外搭着脚手架。据介绍,别墅区内不少豪华别墅经常违规改扩建。本报见习记者 王子荣 摄


  银湖别墅群常年违法拆建 本报独家调查深圳违建新顽症 违建别墅业主非富即贵查处遇阻

  ●地点:深圳银湖别墅区

  ●事件:豪华别墅频繁违规改扩建

  在深圳市罗湖区环境优美、山清水秀的银湖周围坐落着深圳最早也是规模最为庞大的别墅群,其中的一些单套别墅价值在5000万元以上。不过,尽管别墅群已经建成多年,却仍然常年施工,原因是一些别墅主人们的“性情和品位经常变化”,聘请施工队伍改建、扩建和拆了重建别墅。

  按照深圳市有关规定,商品房的改扩建必须经深圳市规划局审批,否则均属违建,城管部门可以依法查处和强制拆除。来自深圳市规划局和罗湖区城管局的反馈,银湖别墅群内施工的别墅均没有办理审批手续,属于违建。

  明属违建,却还能够常年大摇大摆地施工,其中一个重要原因在于别墅主人们非富即贵的特殊身份,已成深圳遏制违法建筑的一个难点。

  “别墅主人的身份特殊,执法过程中有没有这些因素在里面很难说。”10月24日,罗湖区城管行政执法局有关负责人接受记者采访时表示,经过执法队伍多年努力,豪华别墅违建有所好转,不过执法时阻力仍然存在。

  深圳市查违办有关负责人此前接受记者采访时曾建议,由市政府成立一个规划、查违、建设、国土等多部门组成的联合机构,专门监管和遏制此类违建。

  都是有钱人谁也管不了?

  据执法队员介绍,在最近的一次查违执法中,当执法车开进银湖别墅群某违建别墅附近时,别墅主人将自己的法拉利跑车在执法车前,威胁说“谁敢动我的车试试,看谁赔得起”,无奈之下,队员们只能作罢。

  另一次让队员们记忆深刻的是,一位违建别墅业主面对执法队员时喊道:“谁让你们来的?回去问问他还想不想待了?”

  执法队员说,高档别墅的保安和物管还曾多次拦截执法车,即使区有关领导出面协调也无济于事。

  豪华别墅群经年施工

  银湖别墅群位于深圳市罗湖区清水河街道辖区内,围绕着银湖周围而建,是深圳最早和最大规模的别墅群。别墅群内的齐明别墅、颐园、田园居、金湖山庄、棕榈泉和银谷别墅等别墅区内,都有着为数数十乃至数百栋豪华别墅。

  “银谷别墅,598平方米,每平米92000元,售价5500万元”“银湖国际会议中心,578平方米,总价5300万元”“田园居,323平方米,售价2680万元”“银谷别墅,598平方米,每平米55000元,售价3300万元。”10月14日上午,记者在银湖别墅区内的中天置业、中原豪宅等地产中介公司了解到,这些豪华别墅的二手交易价格大多在每平米5万元-10万元左右。

  如此高档别墅区的环境原本应该是安宁美丽的,但这里别墅改扩建经年累月,机器轰鸣声不断。10月24日上午,记者从银湖路由南往北深入银湖别墅群。几乎每隔不到10米即有施工者的身影,一个豪华别墅区的大门外停靠着7辆挂着不同地区牌照的泥头车和搅拌车。

  “都是白天施工,搭了网子防止灰尘出来。”在银湖路上一个公交车站旁的一栋正在大规模施工的别墅旁,环卫工人邓先生说,这栋别墅施工已经1个多月。

  而在一家物业管理公司做护管员的李先生看来,这些别墅经年累月地施工,已经不是什么新鲜事。“才建成了两三年,有的却一两个月就再修一次。”

  别墅改扩建都属违规

  “银湖别墅群内有些别墅上世纪90年代就建成了,由于建筑施工质量问题,再加上自然环境的因素,有些别墅质量问题比较严重,所以有些业主选择拆了再建或者其他施工方式。”10月24日下午,罗湖区城管行政执法局副局长刘继荣接受记者采访时表示。

  不过,一些在2004年前后建成的别墅区也存在大规模施工,却很难理解为建筑质量问题所致。“业主有时候喜欢不同的风格,有的一两个月就想换个风格,所以就重新装修或者再建一次。”10月24日上午,银湖别墅群一家物业管理公司的护管员朱先生说。

  豪华别墅的改建扩建施工,除了惊扰其他居民外,是否还存在违规?

  2006年12月31日,深圳市政府颁布《深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定》,其中明文规定,对未取得建设工程规划许可或者违反建设工程规划许可规定进行建设等违法行为,城管局下属的街道综合执法有权进行查处,对不符合城市容貌标准的违法建筑依法强制拆除。

  银湖别墅群的豪华别墅均属违建!这是记者在采访负责审批的深圳市规划局直属分局得到的明确答复。

  昨日下午,记者前往深圳市规划局直属分局采访,工作人员杜先生经过电脑档案查询,发现银湖别墅群除了齐明山庄以外,均没有向规划局报批改扩建方案的记录,而唯一有申请记录的齐明别墅的档案显示,该别墅分别于1999年4月和2000年1月向规划局递交改扩建的方案,但均未得到批复。

  “暂不讨论某个豪华别墅的问题,笼统地讲,深圳市规划局不受理有关别墅改建、扩建和重建的方案,已经有两年了!”昨日下午,深圳市规划局直属分局张全江局长对记者表示。

  主人身份特殊难查处

  “银湖高档别墅有部分业主借装修之名,在没有任何审批手续的情况下,进行抢建、加建。”事实上,早在2005年之前,即有媒体多次披露银湖别墅区的违建问题,清水河街道办也曾多次组织执法人员查处。豪华别墅违建,已经成为深圳违法建筑领域新的“怪胎”和“顽症”。

  2004年11月,为了加强土地执法监督,深圳市政府决定将原属市国土资源与规划管理局职能之一的规划及土地行政执法,转划入城市管理综合执法范围,查处违法建筑、违法用地的行政处罚,由各区城管局行使,各区城管局结合各街道办开展查处工作。

  改革之后,困扰着城管执法部门的,却有着自身的困境。据了解,目前各街道执法队承担着查违、安监、市政等领域21项执法工作,而区级和街道执法队伍却面临人员紧缺的窘境。

  “清水河街道执法队伍只有10人左右,有21项执法工作。很多施工队打游击,还有人放哨,人手不充分也增加了执法难度。”罗湖区城管行政执法局副局长刘继荣接受采访时表示。其实,除了人手不足,执法部门还面临着新的更大的压力,这些压力来自于豪华别墅“非富即贵”的主人们。

  “有钱就可以,有权就可以,要建必须关系够硬,否则城管马上就会来查你。”知情者朱先生也表示,在银湖别墅区内违建的查处上,别墅主人们的身份不得不考虑。

  “执法过程中有没有这些因素在里面很难说,但是作为执法部门,我们不考虑这些问题。”罗湖区城管行政执法局有关负责人接受采访时表示。

  对此,深圳市查违办负责人则直言:“由于别墅业主非富即贵,属于特殊阶层,现已成了深圳遏制违法建筑的一个难点。”他建议市政府成立一个由规划、查违、建设、国土等多部门组成的联合机构,专门监管和遏制此类违建。

  采写:本报记者 姜锵 见习记者 程文

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