达尔富尔离和平还有多远

2004年。9月7日，在苏丹西部达尔富尔地区的一所小学，两名女子在一个临时搭建的帐篷外聊天。

　　由于主要反政府组织缺席，苏丹舆论普遍对和平前景感到悲观

　　国际先驱导报记者邵杰发自喀土穆 海滨城市苏尔特是利比亚领导人卡扎菲的故乡，这个被卡扎菲用来频繁接待外国政要的小城，最近迎来了一批特殊的客人。从10月27日起，在联合国和非洲联盟的共同主持下，苏丹政府和达尔富尔地区一些反政府组织在这里举行和平谈判，包括安理会五大常任理事国以及苏丹周边国家的代表云集于此。

　　困扰国际社会多年的苏丹达尔富尔问题，会在异域边陲迎来和平的曙光吗？

　　一次“有缺陷的会议”

　　苏丹政府的态度很积极。

不仅派出了一支30多人的庞大代表团，而且还在出发前宣布，该代表团已经获得达成和平协议所需要的充分授权。在开幕式上，苏丹总统助理、苏丹政府代表团团长纳菲尔发言时宣布，苏丹政府恪守阿布贾《达尔富尔和平协议》，从即日起在达尔富尔单方面实施停火并准备为实现持久和平采取一切必要的举措。

　　然而，单方面的停火显然无法解决持久和平的问题。联合国和非盟会前向苏丹25个派别发出了邀请，其中有12个派别同意出席会议，但实际到会的只有7个。这7个反政府组织力量很小，在达尔富尔民众中几乎没有影响，被苏丹舆论界戏称为“因特网组织”，因为人们只有在因特网上才能见到它们的名字，现实世界中几乎感受不到这些组织的存在。

　　“这是一个主要的缺陷。”代表中国参会的中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今告诉《国际先驱导报》，虽然会议不能代表所有各方的意见，但他并不认为这是失败，而宁愿把它看作是一次有缺陷的会议，是新一轮国际社会寻求政治解决达尔富尔问题努力的开始。

　　最大反对派威胁闹独立

　　缺席苏尔特和谈的反政府组织中，包括伊卜拉欣·哈利勒所领导的正义与平等运动，以及穆罕默德·努尔领导的苏丹解放运动努尔派。

　　哈利勒属于达尔富尔第二大部族扎嘎瓦族，在苏丹伊斯兰原教旨主义势力中很有影响，得到苏丹原教旨主义势力精神领袖图拉比的支持。正义与平等运动最近与苏丹解放运动统一派结成联盟，力量得到加强，已经成为对当地政治、安全形势最具威胁的一支反政府力量。哈利勒最近公开表示，如果苏丹政府拒绝与之达成和平协议，他就将在达尔富尔建立一个独立国家。努尔则来自达尔富尔地区最大部族富尔族，是苏丹解放运动创始人，长期居住在法国巴黎。

　　重要的反政府组织缺席和谈，苏丹舆论因此普遍对和谈前景表示悲观。作为东道主的利比亚领导人卡扎菲，也在10月27日晚的开幕式上指出，“苏丹解放运动和正义与平等运动是最重要的两个组织，如果没有这两个组织的参与，我们就不可能创造和平。”苏丹《新闻报》认为，卡扎菲的讲话等于提前宣布苏尔特和谈失败。

　　外部力量致和平进程迟缓？

　　据当地媒体报道，这些反政府组织缺席和谈的一个主要原因是，利比亚领导人卡扎菲在最近的一次讲话中宣称，达尔富尔地区很多难民住进难民营并不是为了躲避战乱，而是“为了得到面包”，因为难民营内的生活条件比难民们原先居住的村庄好很多。卡扎菲的这段讲话，被反政府组织指责为“歪曲事实”，并对他能否公正调解和谈表示怀疑。于是他们作出了不参加和谈的决定。

　　也有分析人士认为，主要反政府组织抵制苏尔特和谈还有更深层次原因：一些西方大国并不愿意积极推动达尔富尔和平进程，甚至希望战乱持续下去以便浑水摸鱼；苏丹周边国家对不同反政府组织提供支持，但是这些国家的利益又不一致，从而加重了反政府组织的分裂和矛盾；反政府组织各有打算，一盘散沙，难以整合到一起。

　　10月30日，在苏丹首都喀土穆召开了阿拉伯国家援助达尔富尔会议，着重讨论如何向当地提供援助以改善人道主义状况并帮助发展。阿拉伯国家联盟秘书长穆萨表示，一些反政府组织缺席苏尔特和谈使他感到震惊，而更加震惊的是，少数反政府组织领导人呆在欧洲国家首都享受着舒适生活，漠视达尔富尔正在发生的现实。