曹妃甸“引海济京”猜想

　　本报记者 李明三

　　曹妃甸“引海济京”猜想

　　随着唐山曹妃甸开发的急剧升温，“引海济京”（即用海水淡化来解决北京日趋严重的缺水问题）开始进入操作层面。

　　北京属于严重缺水城市，人均水资源不足300立方米。

　　作为海水淡化进京的最佳水源地，曹妃甸在构思未来产业布局时，已经把海水淡化输送北京工程纳入其产业总体规划。

　　“我们委托国家海洋局海水淡化所做了一个方案，一期工程可以每年给北京送淡水4亿吨。”唐山市政府党组成员、曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤珣10月24日向本报记者证实，这项工程正在做前期研究，但是否上马，要看南水北调中线水进京后的运行情况再做决定。

　　海水进京接近现行水价

　　曹妃甸的海水淡化工程，利用电厂的低品位余热为配套能源，每天能处理海水140万吨，除工业区自用15万吨外，可向北京输水125万吨。

　　淡化水从曹妃甸淡化厂输水口开始，采用全封闭管道输送，经唐山、天津、廊坊到北京东四环，直线距离220公里，高差45米，输水沿线设置两级加压泵站即可。

　　工程总投资经测算可以控制在170亿元左右，其中海水淡化工程约110亿元，淡水输送工程约60亿元。

　　国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所技术开发处处长王国强参与了这个项目的研究设计。据王国强透露，“目前国内的海水淡化技术已经很成熟”，曹妃甸可以同时上十套甚至几十套淡化设备，组合起来进行淡化作业。

　　王国强所在的天津所是国内海水淡化领域的权威部门，除曹妃甸项目之外，他们此前还接受天津方面的委托，研究在当地上淡化项目以解决京津缺水问题的可行性。王在综合权衡之后认为，与天津相比，曹妃甸的优势是海水水质较好。

　　天津所的研究报告中也提到，曹妃甸海域目前仍为清洁海域，随着港口和工业区的开发建设，海水水质可能受到一定影响，但由于海洋条件独特，仍将是渤海湾沿海水质最好的地区之一。

　　这也是曹妃甸决意要上海水淡化项目的信心所在。“曹妃甸正处在渤海海流的分流点上，海水中不可沉积物的含量在天津海域是5%，在曹妃甸只有0.03％。”薛渤珣说。

　　曹妃甸选择海水淡化的第二个原因是当地相对廉价的电能。首钢曹妃甸项目投产以后，将产生大量高炉热气，“回收烟气发电，每度电成本可从0.25元降到0.19元。”薛渤珣说，用低价电来淡化海水，每吨水的成本将从5.8元降到3.6元，外加1元钱输送到北京，在北京的售价可以控制在5元左右，相对南水北调也有一定优势。

　　而天津海水淡化所为该项目所做的成本分析是：造水总成本3.776元/吨，淡化后的送水成本0.621元/吨；在自有资金内部收益率8%的情况下，在北京的售水价格为6.96元/吨。

　　这是以完全市场行为为前提的成本计算。该工程的可行性研究报告指出，如果能够享受传统水资源建设同样的政策，并由国家投入45%的建设资金，同时免除相关的税费，海水淡化在北京的售价可以进一步降到5元/吨以内。

　　“这个价格已经很接近北京现行的自来水价。”北京市水利规划设计研究院的刘冀宏说。作为该院海水淡化方面的专家，刘冀宏在今年早些时候参加了这个项目的座谈，他认为，“海水淡化是个好项目，但工程近期内要付诸实施不容易。”

　　短期内难以实施

　　谁来投资——这是在技术已经成熟的情况下，曹妃甸海水淡化进京工程所面临的最大问题。

　　“这么大的工程，上百亿投资，靠一个地区、一个企业肯定做不了。”王国强说，目前项目还在论证阶段，有待进一步细化，将来肯定得纳入国家规划，靠国家力量来推动。

　　在曹妃甸项目的论证过程中，国家发改委一位官员曾提醒，“规模太大，运行有风险”。

　　中国水科院水资源研究所水资源配置室主任谢新明说，国家不投资，地方上都很谨慎，原因是海水淡化的运营成本高，淡化设备更新周期比较短，不到20年就被腐蚀坏了。

　　但是在曹妃甸，淡化水只是其总投资高达360多亿元的盐化工产业链条中的一个副产品。“4亿吨淡化水可以得到700万吨盐，目前我们180万吨的南堡盐厂已经是亚洲第一。”薛渤珣说，以这700万吨盐为基础，曹妃甸的盐化工可以做到世界第一。

　　这一循环经济的发展思路已经纳入曹妃甸产业总体规划，《总规》确定曹妃甸未来的产业体系，除现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等四大主导产业外，电力、海水淡化等作为循环配套的关联产业也提到了突出位置。

　　因此，淡水进京最大的疑问在于北京用水的短缺程度以及对调水的态度。曹妃甸方面的估算是，北京现需水量为每年49.27亿至50.59亿吨，2010年为52.70亿至53.95亿吨，而北京地表水加地下水年均供水量40.88亿吨，枯水年和特枯水年仅为37.54亿至33.99亿吨，每年用水缺口达10亿到20亿吨。

　　“这个估计明显偏大了。”谢新明说，北京现在年用水量基本控制在35亿立方米左右，预计2010年最多达到40亿吨。

　　据谢新明透露，北京从1999年到2005年，遭遇了连续7年的干旱，但年均供水量稳定在34.5到35亿吨之间，居民生活和工农业生产并没有受太大影响。而中线南水北调进京后，北京每年还能新增16亿吨外调水。

　　谢新明认为，花费巨资从外地调水仍有风险，而北京如果做好水源恢复、水资源循环利用、产业结构调整、用水补偿机制等工作，依靠自身资源是可以解决缺水问题的。

　　北京市水务局也向记者证实，北京现在是地表水、地下水、再生水、雨水和周边地区的外调水“五水联调”，将来加上南水北调的中线水，形成“六水联调”的供水格局，基本可以满足城市发展的用水需求。

　　“从国家层面来看，海水淡化还没有作为常规水源考虑，而仅仅作为应急水源。”谢新明曾经参与《21世纪初首都水资源可持续利用规划》的研究，他说，这个规划提到的非常规用水包括集雨、外调水等等，并没有涉及海水淡化。

　　刘冀宏也表示，《2020年北京城市总体规划》里没有海水淡化进京的安排。他说，城市建设必须围绕总规进行，既然总规里没有这一项，因此2020年前该项目不太可能付诸实施。

　　当然，缺水的北京并不是绝对不需要外调水，关键在于谁来为调水买单？

　　“过去水利工程设计都不考虑生态环境用水，致使很多河道都干了，但是调来的高价水又不可能白白放到河道里去。”谢新明说，生态环境用水目前还缺少机制支撑，这才是制约海水淡化进京的深层次原因。